Propuestas para mejorar el sector agropecuario en México

CONTENIDO

     Presentación

I.      Marco Institucional Vigente

II.   Diagnóstico General

III. El Minifundio y la Reconversión Productiva

IV.  Hacia una Política Económica Sectorial

a)   Líneas de acción para producción de autoconsumo

b)  Líneas de acción para productores comerciales

V.    Ciencia y Tecnología Aplicada

VI.  Financiamiento para el Desarrollo

Presentación

  

Una economía está conformada por tres sectores: el agropecuario, el industrial y el de servicios, los tres son indispensables para el desarrollo equilibrado y sostenido de una economía, cuando alguno de los tres no se desarrolla al ritmo que requieren los demás, se rompe el equilibrio, afectando el desarrollo de los otros y -por tanto- el crecimiento de la economía en general,  justamente lo que ha sucedido en México.

El documento que presentamos a continuación trata de reflejar la situación socioeconómica del sector agropecuario nacional. Partiendo de un diagnóstico general, reunimos los elementos para construir una estrategia con diferentes líneas de acción, que consideramos necesarias para impulsar los cambios que el sector agropecuario necesita, para responder a los tiempos y retos que enfrenta la sociedad nacional.

I. Diagnóstico General

Abundan los datos institucionales para realizar un diagnóstico del sector agropecuario nacional, hay  autores de libros dedicados a describir esta situación,  pero creo que estamos en un momento oportuno para transitar del análisis a la propuesta, para ello referimos algunos datos muy conocidos como marco general y punto de partida.

En México existen 54 millones de pobres, de los cuales, 20 millones viven en pobreza alimentaria y 26 en pobreza de capacidades.

Cerca de 19 millones de mexicanos viven con menos de un salario mínimo y 11 millones no registran ingresos.

En el campo mexicano vive casi una tercera parte de la población y genera únicamente el 4 por ciento del Producto Interno Bruto del país.

Cada año el país pierde 540 millones de toneladas de suelo y 600 millones de hectáreas de bosque. A la fecha el suelo mexicano ha perdido el 50 por ciento del agua disponible para cada mexicano.

La OCDE considera que un país debe producir cuando menos el 75 por ciento de lo que consume, nuestro país produce escasamente el 53 por ciento, el déficit general productivo sobrepasa el 22 por ciento, una situación sumamente delicada para la economía nacional.

Según la FAO, en el 2011 México fue el país donde más disminuyó la producción de alimentos, se ubicó únicamente por arriba de algunos países africanos.

El sector primario de nuestra economía está enfocado a la producción de variedades agropecuarias de muy bajo valor económico. Las prácticas productivas tradicionales atentan contra los recursos naturales y el medio ambiente.

Es necesario buscar la solución a una situación que se agrava cada día, aprovechando la información y los recursos científicos y tecnológicos  para estudiar y revertir esta situación.

II.- Marco Institucional Vigente

a)  Por una Reingeniería Institucional

Diagnóstico:

Recordemos que a finales de la primera mitad del siglo pasado, las potencias que participaron en la Segunda Guerra Mundial descuidaron sus sectores productivos y se convirtieron en importadores de alimentos, el sector agropecuario mexicano fue uno de los beneficiarios de ello, y gracias a esta circunstancia, para los sesenta había conformado un modelo sustitutivo de importaciones y las instituciones que lideraban el sector fueron las idóneas para ese momento.

No obstante, al finalizar la guerra vino la recuperación de los países participantes, se puso en marcha un nuevo modelo económico neoliberal, que sugirió abrir las economías a un mercado mundial regido por la innovación y reconversión productiva y la competencia global. México no cambió ni adecuó su modelo y al llegar al presente siglo el sector se convirtió en una carga para el Estado Mexicano.

Las dependencias gubernamentales han cambiado de nombre, han modificado sus programas, han implementado acciones para responder a ciertas demandas, pero sobrerregularon el acceso a sus programas y  recursos, sin llevar a cabo una reingeniería para enfrentar las necesidades que tiene el sector agropecuario de adaptarse a la nueva realidad económica mundial, ante ello proponemos las siguientes:

Líneas de Acción

·     Creación del Consejo Nacional Agropecuario

·     Elaboración de un plan sectorial por: segmento productivo, vocaciones productivas regionales, cadenas de valor y oportunidades de mercado.

·     Impulsar la modificación del marco normativo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), dándole tareas vinculantes para: el estudio del territorio, identificación de vocaciones productivas, fomento a la integración de cadenas de valor y unidades productivas, integración de agro-parques y diseño de mecanismos de comercialización.

·     Facultar a la SAGARPA como dependencia rectora en la elaboración de criterios para el diseño de programas sectoriales regionales, estatales y municipales.

·     Impulsar la mejora regulatoria en la operación y acceso a los recursos y programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

·     Mejoramiento de las Reglas del Fondo Nacional para Desastres Naturales (FONDEN) para agilizar el pago por siniestros naturales en agricultura y ganadería.

·     Impulsar la transformación de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) e impulsar la creación de la Secretaría del Agua.

·     Otorgar a la Secretaria del Agua un perfil rector normativo vinculante y ejecutivo en políticas públicas de infraestructura, uso, tratamiento y reutilización de agua.

III.- El Minifundio y la Reconversión Productiva

Diagnóstico

En el último cuarto del siglo pasado vivimos una fuerte depresión productiva de la forma social de tenencia de la tierra conocido como minifundio o ejido, cuyo promedio de propiedad apenas llega al 1.7 hectáreas por ejidatario, lo que ha vuelto incosteable la capitalización mediante la incorporación de sistemas tecnológicos de productividad eficiente.

Por otra parte, se ha dicho que lejos de disminuir, el minifundio se ha incrementado al dividirse las parcelas de ejidatarios de la primera generación entre los hijos que están adquiriendo derechos, un paradigma que debemos superar mediante distintos mecanismos que regularicen la propiedad de la tierra.

Líneas de Acción

·     Impulsar las modificaciones necesarias al artículo 27 constitucional para adecuarlo a las necesidades de asociación y capitalización del ejido mexicano.

·     Fomentar el asociacionismo ejidal para consolidar unidades productivas tecnificables y rentables.

·     Impulsar la reconversión de la agricultura minifundista a cielo abierto por agricultura protegida mediante invernaderos tecnificados, sistemas de acolchado, cintilla y otros.

·     Impulsar la construcción de centros de acopio tecnificados para la consolidación de volúmenes de venta y transformación agroindustrial.

·     Fomentar la organización y agricultura por contrato con base en la consolidación de volúmenes producidos en el minifundio.

IV. Hacia una Política Económica Sectorial

Diagnóstico

En el siglo pasado también vivimos en México un auge importante en la organización de los productores agropecuarios con fines políticos, esto propició una cultura de participación basada en la demanda de recursos y apoyos en especie, los productores no tuvieron incentivos para orientar sus sistemas productivos hacia la eficiencia y productividad competitiva, y las instituciones gubernamentales se conformaron con tener estabilidad en el sector sin buscar arraigar en la gente una concepción económica del desarrollo.

Hoy es necesario corregir este error histórico y proponer un trabajo con rigor administrativo, que nos permita plantear una política económica orientada a la productividad del sector, que trate diferenciadamente a los productores de autoconsumo y a productores comerciales, definiendo para cada uno los programas y apoyos específicos pertinentes; es urgente empoderar a los productores con una mentalidad empresarial, para garantizar una actividad agropecuaria con contenidos de reproducción ampliada del capital.

a) Líneas de Acción para Producción de Autoconsumo

·     Organización social para la capacitación con mejores prácticas productivas.

·     Impulsar un programa social de siembra con semillas mejoradas.

·     Tecnificación de parcelas, huertos, solares y traspatios.

·     Programa Nacional de Mejoramiento Parcelario para la recuperación de suelos y humedad.

·     Creación de un Programa Nacional de Centros y Parcelas Demostrativos para la seguridad alimentaria.

·     Impulso a la diversificación de la producción en baja escala con propósitos de seguridad alimentaria.

·     Impulso al manejo de técnicas de retención, cosecha, almacenamiento, uso y reutilización de agua.

·     Implementar un programa social de adquisición de herramientas y maquinaria eficiente.

·     Promover un programa de asesoría para la compra consolidada de insumos.

·     Impulsar un Programa Nacional de Mecanización del Campo mediante centrales de maquinaria y equipo

·     Fortalecer la mecanización de la cosecha de caña de azúcar para reducir la contaminación por quema

b) Líneas de Acción para productores comerciales

Agricultura

·     Creación de un Sistema Nacional de Capacitación, Asistencia Técnica e Innovación para el Campo

·     Elaboración de un estudio del territorio nacional por meso regiones, entidades federativas y municipios, para identificar vocaciones productivas susceptibles de traducirse en cadenas de valor.

·     Sustituir la política de desarrollo agropecuario general por una política económica particular que desarrolle las vocaciones productivas y cadenas de valor.

·     Fomentar la organización de los productores en cada vocación para alentar la asociación en torno a unidades productivas.

·     Impulsar la capacitación de productores en función de las necesidades de cada unidad productiva.

·     Impulso al extensionismo rural para garantizar el éxito de los programas de fomento.

·     Impulsar el extensionismo rural mediante técnicos especializados en desarrollo de cadenas productivas.

·     Impulso a las unidades productivas con las herramientas institucionales de financiamiento y capitalización.

·     Integración de las unidades productivas en cadenas de valor.

·     Integración de las cadenas de valor en agroparques.

·     Diversificación de la producción agrícola con criterios de rentabilidad y en función de las necesidades del mercado

·     Creación del Programa Nacional de Apoyo a la Herbolaria, Cultivo de Plantas Medicinales y Aromáticas

·     Impulso a la producción en gran escala de higuerilla, jatropha y otras variedades para el desarrollo de energías alternativas

·     Promover la inversión privada en procesos de transformación y comercialización.

·     Impulso al desarrollo de empresas proveedoras de insumos (fertilizantes, semillas, etc.)

·     Creación de un Sistema Nacional de Aseguramiento Agrícola

·     Instituir los reconocimientos en sanidad e inocuidad agrícola.

·     Fortalecimiento de los Comités Estatales de Sanidad Vegetal.

Ganadería

·     Consolidación de los programas de mejoramiento genético del ganado ovino, bovino, caprino, porcino, caballar y otros.

·     Impulso al mejoramiento de praderas para la ganadería.

·     Impulso al cultivo de granos forrajeros.

·     Implementación de un programa de reemplazo a la ganadería extensiva en zonas cuyos ecosistemas se encuentren deprimidos, promoviendo la tecnificación de esta actividad.

·     Impulso al establecimiento de plantas de alimentos concentrados.

·     Impulsar un programa de apoyo a los productores pecuarios para la capitalización de unidades productivas comerciales.

·     Implementación de un programa de apoyo para la conversión de rastros municipales y mataderos particulares en rastros tipo inspección federal.

·     Diseñar una política de apoyo a la inversión privada para la construcción de centros industrializadores de productos cárnicos para el mercado nacional y externo.

·     Creación de un Sistema de Aseguramiento Ganadero.

·     Hacer obligatorios los reconocimientos en sanidad e inocuidad ganadera.

·     Fortalecimiento de los Comités Estatales de Sanidad Animal.

Acuacultura

·     Creación de la Secretaría de Pesca y Acuacultura.

·     Programa de Capacitación y Fomento a la Acuacultura.

·     Fomento a la cría de especies piscícolas en cuerpos naturales y obras de retención de agua.

·     Repoblación tecnificada de especies acuícolas en ríos y cuerpos de agua.

·     Desarrollo de un Programa de Infraestructura y Equipamiento para la Producción Acuícola.

·     Impulso al consumo y comercialización de especies acuícolas locales.

Obras hidráulicas

·     Construcción estratégica de grandes obras de almacenamiento de agua vinculadas al desarrollo de corredores agroindustriales.

·     Impulsar un extenso programa de fomento a la construcción de sistemas meso regionales, micro regionales y locales, mediante la construcción de medianas y pequeñas obras de retención y cosecha de agua.

·     Remplazo paulatino de los sistemas de riego rodado y aspersión por sistemas de goteo e hidroponia.

Silvicultura

·     Implementación de un Programa Nacional de Educación, Protección, Cuidado y Recuperación de la Biodiversidad

·     Impulsar el Programa Nacional de Recuperación de Áreas Forestales

·     Impulsar las Declaratorias Federal y Estatales de inafectabilidad de la pequeña propiedad forestal

·     Incorporación de toda la superficie forestal nacional a los programas de manejo sustentable

·     Impulso a la investigación científica para el mejoramiento genético y especies de rápido crecimiento

·     Promover la asesoría técnica para obtener la certificación de predios forestales y agropecuarios con manejo sustentable

·     Diseñar programas específicos para la restauración o preservación de ecosistemas en la pequeña propiedad

·     Implementar un programa preventivo de incendios

·     Establecer un sistema para la vigilancia conjunta y denuncia de tala clandestina y contrabando de madera

·     Instrumentar un programa permanente de supervisión de aserraderos e industrias registradas, para evitar que trabajen con materia prima producto de tala clandestina y contrabando

·     Mayor difusión y apoyo al cultivo y aprovechamiento del bambú

V.- Ciencia y Tecnología Aplicada

Diagnóstico

Ha sido una realidad evidente que la actividad científica y tecnológica están separadas de los problemas y necesidades de la economía agrícola.

La amplia y rica gama de investigadores con que cuenta el país, en escasa medida ha vinculado sus actividades científicas con el problema cotidiano del productor agropecuario o agroindustrial, por eso es de la mayor importancia trabajar en la conectividad de estas dos áreas estratégicas.

Líneas de Acción

·     Impulsar la investigación biotecnológica para mejorar la adaptabilidad de nuestras especies agropecuarias al cambio climático.

·     Impulsar en los centros de educación superior la especialización en investigación aplicada a problemas o productos agropecuarios específicos.

·     Propiciar que cada centro de educación superior o centro de investigación, se vincule a una o varias unidades productivas para integrar las cadenas de valor.

·     Impulsar ante los centros de educación superior la formación profesional de Técnico en Desarrollo de Vocaciones Productivas y Cadenas de Valor.

·     Fomentar la industrialización in situ de productos agropecuarios.

VI. Financiamiento para el Desarrollo

Diagnóstico

Durante la década de los sesenta y setenta los productores agropecuarios contaban con opciones financieras de apoyo a la capitalización: el BANRURAL, instituciones o programas contra siniestros o pérdidas en la agricultura y ganadería como la Aseguradora Nacional Agrícola y Ganadera (ANAGSA),  no obstante diferentes problemas sociales y financieros los llevaron a la quiebra y sobrerregulación, disminuyendo sus posibilidades de apoyo. Sin embargo, es primordial rediseñar mecanismos esenciales para capitalizar al sector.

Líneas de Acción

·     Impulsar el rediseño y fortalecimiento de la Banca de Desarrollo.

·     Alentar la diversificación de líneas de financiamiento a las unidades productivas agropecuarias certificadas.

·     Mayor promoción a los programas de financiamiento gubernamental complementario.

·     Creación de un Sistema Nacional de Microcréditos para Mujeres y Jóvenes que produzcan en el campo.

·     Promover programas sociales y privados de asesoría financiera.

·     Proponer la obligatoriedad del concepto rendición de cuentas en los programas de financiamiento público.

·     Impulsar la normatividad y rediseño de la política financiera contra riesgos productivos agropecuarios.

·     Apoyar la capitalización y productividad competitiva mediante la promoción de un régimen fiscal “cero” para las actividades agropecuarias.

Es urgente mejorar la política económica del sector primario, una política que vaya de lo general a lo particular por vocaciones productivas regionales, por áreas de oportunidad y por cadenas de valor, teniendo como premisa central y transversal en la planeación la conservación, uso y reúso del agua.

DESAPARICIÓN O FORTALECIMIENTO DE LOS ORGANISMOS ELECTORALES LOCALES

Bajo los argumentos de que los organismos electorales estatales están controlados por los gobernadores, los partidos políticos dominantes, que los presupuestos de los organismos estatales electorales son muy pesados para las finanzas públicas nacionales, y que dichos organismos no garantizan la legalidad e imparcialidad, en el pasado mes de septiembre inició una tensa discusión respecto a su desaparición o permanencia.

Pero la discusión no es nueva, desde hace varios meses la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), realizó una propuesta con la intención de reformar la legislación federal electoral, en el sentido de desaparecer los organismos estatales electorales, y que se cree el Instituto Nacional de Elecciones (INE), para que se haga cargo de los procesos electorales federales y locales en el país.

Desde su presentación pública la propuesta recibió múltiples comentarios en diversos sentidos. Algún sector del Partido Acción Nacional la recibió con interés manifiesto, otro sector del mismo partido la vio con reservas, en el mejor de los casos la propuesta polarizó las opiniones al interior de ese partido.

Algunos  Gobernadores como el perredista Arturo Núñez de Chiapas, recibieron la propuesta con cierto interés y la sometieron a estudio dándole el beneficio de la duda.

Algunos especialistas en el tema como el ex-titular del Instituto Federal Electoral, académico, investigador, y hoy consultor en temas político electorales y de gobernabilidad José Woldemberg, de plano se ha  pronunciado a favor de la vigencia de los organismos estatales electorales.

La Conferencia Permanente del Congresos Locales (COPECOL), que reúne en un mismo foro de discusión a los Legisladores Locales de todos los partidos políticos de las entidades federativas, en su Tercera Asamblea Plenaria, celebrada los días 28, 29 y 30 de agosto del año en curso, concluyó los debates con un pronunciamiento aprobado por consenso en contra de la creación del Instituto Nacional de Elecciones, etiquetando la propuesta como eminentemente patronal, conservadora y centralista.

 

Pero la discusión ha cobrado mayor fuerza y atención sobre todo a raíz de que los partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática, presentaron en septiembre pasado ante el congreso de la unión, sus respectivas reformas a la Legislación Federal Electoral.

 

El tema ha despertado una gran y saludable controversia: Armando Ismael Maitret Hernández magistrado de la Sala Regional del Distrito Federal del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), se ha pronunciado a favor de la permanencia de los Institutos Electorales Locales, considerando que la desaparición no es la solución a la falta de autonomía.

 

En tanto que el Presidente y Magistrados del Tribunal Estatal Electoral del Estado de Puebla Francisco Javier de Unanue y Bretón, considero la propuesta como una “concepción equivocada de la democracia”.

 

Creo que en general, los expertos y académicos se han pronunciado en contra de la propuesta de crear el Instituto Nacional de Elecciones, calificándola hasta de “retrograda” y contraria al espíritu federalista de la Constitución política de 1857.

 

Los Argumentos de quienes reprueban esta alternativa son diversos, pero la generalidad coincide en considerarla como, “un atentado contra el Federalismo y la autonomía de las entidades federativas”. Además, sostienen que analizando el presupuesto de una elección federal, y el ejercicio agregado de los organismos de las entidades Federativas, resulta ser más caro el proceso electoral centralizado que el descentralizado.

 

Otro argumento en contra de la propuesta Patronal señala, que un Código Electoral Nacional generaría un universo de inconvenientes por la diversidad de características, usos y costumbres, que integran la democracia representativa de cada entidad, sus regiones y municipios.

 

Lo cierto es que la propuesta dará mucho de qué hablar en los próximos meses o quizás años, por lo pronto las dirigencias del PAN y la COPARMEX presionaron para que la propuesta formara parte del Adendum del “Pacto Por México”, un gran logro para la Confederación Patronal aunque, se ve muy difícil que pueda prosperar para la próxima Reforma Política Electoral Federal,  a menos que el PAN aliado con el PRD la presenten como condicionante para otorgar su apoyo a la Reforma Energética.

 

Por mi parte, deseo expresar que nadie puede negar que los organismos estatales electorales están pasando por una profunda crisis de credibilidad, crisis que se refleja en cada proceso electoral, donde los organismos son cuestionados y exhibidos como apéndices gubernamentales locales, porque en el mejor de los casos son el resultado de las negociaciones partidistas en los congresos locales donde son electos los consejeros que los integran, por esa razón, la participación ciudadana en los procesos comiciales locales ha descendido, y en algunas entidades federativas  ya está por abajo del cincuenta por ciento de las listas nominales.

 

Esto ratifica que efectivamente por la falta de legitimidad y la sospecha de parcialidad de los organismos electorales, estos ya no representan efectivamente a la sociedad, sino a las fuerzas políticas partidistas o gubernamentales que los proponen y eligen, y por tanto, no son árbitros imparciales en las jornadas político-electorales de estados y municipios.

 

En tal circunstancia, es importante reconocer el grave estancamiento en el que se encuentra nuestra democracia representativa, y por tanto, considero que es urgente motivar un dialogo social amplio que nos permita encontrar las puertas de salida a un nuevo ciclo, marcado por el fortalecimiento de los organismos electorales como parte esencial en el avance de nuestra cultura democrática.

 

En tanto no se concrete esta discusión amplia creo pertinente expresar, que la defensa del federalismo, de la autonomía de la entidades federativas y municipios, dependen de la ciudadanización efectiva de los órganos electorales; de un sistema vigoroso de fiscalización del uso de recursos en las contiendas políticas locales; y de la existencia de sanciones ejemplares que generen jurisprudencias en las campañas políticas.

 

Esto es, que el fortalecimiento de los órganos electorales locales debe lograrse con la ciudadanización real, donde los consejeros electos no tengan vínculos con los partidos políticos o instancias gubernamentales, para ello la selección debe hacerse mediante convocatoria abierta, sin candados de exclusión, donde los consejeros puedan ser electos no por los congresos Locales, sino por un organismo ciudadano comprometido con la cultura política democrática.

 

Insisto, el fortalecimiento de los órganos electorales debe lograrse sustituyendo el amañado proceso de selección y elección por votación en las legislaturas locales (Grupos Parlamentarios Partidistas), donde la negociación vicia el proceso, quedando en un mero reparto de posiciones votadas por consenso, en sustitución de esta, proponemos como método un proceso de selección y elección ciudadana por insaculación.

 

Pero también es necesario fortalecer los órganos electorales locales, con autonomía presupuestal y con un fuerte sistema de fiscalización sobre la procedencia, uso de recursos y topes de campañas, para hacerlas más equitativas y que dejen de ser lo que hoy parecen ser,  subastas o tianguis de votos y votantes.

 

El fortalecimiento de los órganos electorales locales, también debe lograrse mediante el endurecimiento de las legislaciones electorales, con el propósito de tipificar los excesos de gastos y las violaciones a la ley como delitos graves y causas de nulidad de las candidaturas, solamente así, podrán erradicarse las tentaciones de candidatos pragmáticos, que en su búsqueda voraz de poder atropellan todo propósito de consolidación de una cultura democrática de calidad para nuestro país, para las entidades federativas y municipios.

 

PUNTO DE ACUERDO PARA QUE SE DECLARE A LOS FESTEJOS TAURINOS COMO "PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE DEL ESTADO"

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R E S E N T E S

                   El que suscribe José Lauro Sánchez López, Diputado integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los artículos 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II y 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y  Soberano de  Puebla someto a consideración de esta Honorable Asamblea, un PUNTO DE ACUERDO, mismo que sustento en los siguientes:

CONSIDERANDOS

El toro de lidia de nuestros días tiene sus antecedentes más profundos en el antiguo URU o toro salvaje, que hace miles de años habitaba los bosques del norte de Europa, de ahí emigró al sur de Francia y posteriormente a la Península Ibérica, donde los pobladores de Andalucía delimitaron las zonas de estancia, y al cabo de generaciones el toro salvaje se transformó en toro de lidia.

En España la tauromaquia es mucho más antigua que en México, los españoles heredaron de los cretenses el lanceo con toros bravos, y en el medievo peninsular esta fue una actividad sublime de los caballeros andantes, se dice que el Cid Campeador fue, entre otras cosas, un destacado lanceador.

Durante los siglos XVI y XVII el toreo a caballo, que era una actividad reservada para la nobleza, alcanzó su rango más significativo como actividad demostrativa del valor y nobleza, no obstante, al paso de las décadas, ya en el siglo XVIII, el toreo peninsular ecuestre vasco y navarro perdió audiencia, paralelamente los andaluces empezaron a desarrollar el toreo a pie, que se fue arraigando en el gusto de un público cada vez más amplio y sensible; ello propició el surgimiento de figuras del gusto popular dieciochero como la de Pepe Delgado, mejor conocido como Pepe Illo.

La fiesta de los toros llegó a América prácticamente con Hernán Cortés, aquí se adoptó como festejo taurino,  y se arraigó en las costumbres populares desde las primeras décadas de la conquista, así lo demuestran las más antiguas ganaderías como la de “Atenco”, enclavada en el valle de Toluca, cuyo registro data de 1528.

A esta le siguen otras como la de “San Mateo”, “Piedras negras” y “la Punta”, todas ellas consideradas ganaderías madre del toro bravo mexicano, y origen de los festejos taurinos de nuestro país.

El toro bravo no es un animal doméstico, es un animal de características especiales, su crianza requiere de un ambiente natural rústico, semidesértico y semiaislado, requiere condiciones de libertad plena.

Esto nos permite decir que el toro de lidia contribuye al equilibrio ecológico, toda vez que las ganaderías son espacios reservados donde se respeta la flora y la fauna silvestre, haciendo de las ganaderías áreas naturales protegidas donde el ganado vive en libertad.

Para entender la naturaleza del toro bravo hay que verlo y comprenderlo desde que nace en su hábitat natural. Valorar adecuadamente su desarrollo y plenitud que lo habrá de llevar a la muerte.

Cuando el toro bravo alcanza su madurez plena va arreciando su carácter, su bravura, los machos compiten entre ellos y pueden herirse o matarse. El toro de lidia necesita comprensión más no compasión, el toro de lidia se defiende solo.

Quienes desde el naturalismo compadecen al toro le agravian mucho más, o peor, que los que le hieren o matan, dice el escritor español José Bergamín, que “El único insulto para el toro bravo es la compasión”.

El verdadero toreo no se burla del toro, ni del público, es un espectáculo, sí, pero un espectáculo verídico, donde el toreo es naturaleza y arte vivo.

En el toreo, al toro de lidia no se le busca, se le encuentra, al embestir el toro no exagera su poder, lo expresa con el temor de su pujanza de fuerza natural viva.

En el toreo, al toro se le respeta en su espacio y fuerza, el torero que pisa el terreno del toro, acaba con el toreo y con el toro a cuestas.

El toreo no debe verse como un fenómeno social aislado de su realidad, hay que verlo desde el origen y siempre dentro de su realidad, como arte, juego, fiesta y ritual místico trascendente.

El toreo tiene un doble contenido: es ejercicio físico estético, y es un juego metafísico. En el lucido arte del toreo las virtudes de: ligereza, agilidad, destreza, flexibilidad y gracia, hacen posible que en la escena del toreo domine la línea curva, aquella que compromete al artista, al dibujante, al escultor, al danzante, obligándolo a pensar, a ser expresivo, a definir y tener un estilo único.

En el toreo, toro y  torero van recorriendo el terreno en línea curva, dibujando un círculo donde el toro va siendo recogido suavemente por los vuelos de la muleta.

El toreo hay que verlo, entenderlo y apreciarlo como arte a partir de la percepción y el razonamiento, es un oficio donde brillan la pasión y la destreza; dos factores necesarios para valorar cualquier tipo de arte.

Para conocer y valorar estéticamente el toreo tenemos que entenderlo, pero si nuestra sensibilidad y juicio se oponen a ello, no hay manera posible de comprender ese arte que surge del misterio de torear.

El torero se viste de luces para oficiar, es la expresión visible de la inteligencia, el valor artístico y la gracia estética, el toreo se hace por la tarde, porque como antiguo ritual tradicional, la muerte del toro se ofrece al dios sol para que vuelva al día siguiente.

El traje del torero se enciende de luces inmortales, para iluminar en la escena un juego de oposiciones, las más naturales para el ser humano: la vida y la muerte, el toreo con plasticidad profunda es electrizante para quien lo crea y para quien lo contempla.

Por eso, la fiesta de los toros es más que un espectáculo, es una ceremonia, un ritual de arte y vehemencia, donde se crean y se corean estampas plásticas únicas e irrepetibles.

Se dice que la fiesta brava es cruenta, y efectivamente lo es. El toro vive su lucha, y muere en ella,  la fiesta de los toros es el medio necesario para que el toro bravo continúe viviendo.

No es correcto considerar el toreo como una extensión de  la violencia social que hoy nos trauma y nos roba la tranquilidad, el toreo no es violencia, es fusión de pasiones envueltas en un manto de racionalidad.

Si desaparece el toreo, desaparecerá la figura milenaria y mística del toro bravo, y con el desaparecerá una expresión de nuestra realidad, de nuestra cultura costumbrista centenaria.

La crueldad de la fiesta brava es condición ineludible de la existencia de la belleza del toro de lidia.

Pedir la abolición de los festejos taurinos, es condenar al toro de lidia a su muerte   y extinción.

Quienes abogan por decretar la extinción de la fiesta de los toros, no han pensado que también tendrían que firmar y entregarnos el acta de extinción del toro bravo.

Sobra decir que en Puebla existe en todo el estado, un vasto público que gusta y disfruta de la tauromaquia,  y se siente parte del ambiente social que le envuelve, Puebla es taurina por tradición y hoy su afición está más consciente y vigente que nunca.

Por otra parte, tenemos que decir que la fiesta brava es una industria que mueve y genera derrama económica para decenas de miles de personas: ganaderos, vaqueros, forrajeros, herreros, veterinarios, matadores, novilleros, subalternos, empresarios, artesanos, vendedores de alimentos, transportistas, entre muchos otros, cuyo ingreso familiar depende del toro de lidia.

El artículo 1, fracción I de la Ley de Cultura del Estado de Puebla,  establece dentro de sus objetos, que debemos “Reconocer el derecho de todo habitante de la Entidad a la valoración de sus manifestaciones culturales y a la creación, así como a la participación y disfrute de la vida cultural”.

En virtud de ello,  nos pronunciamos por el respeto al derecho de las preferencias y gustos de todos los ciudadanos.

Nos pronunciamos por la permanencia de los festejos taurinos, como una de nuestras tradiciones típicas que enriquecen la diversidad cultural poblana y nacional.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los preceptos legales que me asisten como legislador, me permito someter a consideración de esta Soberanía el siguiente:

P U N T O    D E   A C U E R D O

ÚNICO.- Se exhorta al Ejecutivo del Estado para que a través del Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Puebla,  se declare a  los  Festejos Taurinos como “Patrimonio Cultural intangible del Estado Libre y Soberano de Puebla”.

Atentamente

H. Puebla de Z., a 15 de marzo de 2013

PUNTO DE ACUERDO SOBRE EXPLOTACIÓN MINERA EN TETELA DE OCAMPO

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R E S E N T E S

                   El que suscribe José Lauro Sánchez López, Diputado integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los artículos 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II y 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y  Soberano de  Puebla someto a consideración de esta Honorable Asamblea, un PUNTO DE ACUERDO, mismo que sustento en los siguientes:

CONSIDERANDOS:

A partir  del año 2010, y de manera especial en el 2011, el precio del oro y la plata, registraron un incremento superior al 25 por ciento en el mercado internacional, respecto a la década anterior.

Como es de suponerse, este repunte en el valor monetario motivó un incremento de más del 60 por ciento de las actividades de exploración y explotación de las empresas mineras nacionales y extranjeras, pues durante los años mencionados obtuvieron la mayoría de las 2,155 concesiones otorgadas en el último sexenio federal.

La empresa minera FRISCO, SA de CV., que data del siglo XVII, reestructurada en 1962, mediante una fusión de capital extranjero y nacional, adquirida en 1985 por el Grupo CARSO, es una de las más importantes en el país con seis proyectos en explotación y un número mayor en su portafolio de negocios.

Uno de los proyectos que la empresa FRISCO tiene en tentativa, es el denominado “La Espejera”, con una supuesta concesión para exploración de más de 10 mil hectáreas, un lote ubicado en las montañas de la Sierra Norte, comprendiendo los municipios de Tetela de Ocampo, Ixtacamatitlán y Zautla.

La técnica que la empresa pretende emplear en la explotación de ese proyecto es por “tajo”, consistente en la remoción total de la capa vegetal de las montañas, para posteriormente realizar cortes en la tierra hasta de 80 metros de profundidad.

La tierra es sometida a un proyecto de lixiviación mediante una mezcla de agua, cianuro, arsénico y mercurio, entre otras sustancias altamente contaminantes, y los lodos depositados en grandes lagunas, mientras el metal es recolectado y fundido en barras de oro y plata para su comercialización.

Como podrá apreciarse, el proceso de explotación en “La Espejera” sería un ecocidio absoluto de flora y fauna, cuyos efectos se resentirían en: cambios en el clima, reducción y modificación de la precipitación pluvial, incremento de la temperatura y cambios en la velocidad de los vientos, además de la contaminación de la tierra y aguas superficiales y subterráneas.

Un escenario holocaustico de grandes proporciones y graves consecuencias, para las poblaciones que viven en esa región, para los poblanos, los mexicanos y la comunidad mundial.

Esto debe llevarnos a pensar que el oro y la plata pudieron haber sido muy importantes en el mundo antiguo y hasta el medievo, pero no en este momento, donde los verdaderos tesoros del ser humano son: el clima, la flora, la fauna, el agua y el aire limpio.

Desafortunadamente, la actividad minera en nuestro país está bajo el amparo de nuestra legislación federal, toda vez que la Ley Minera pone el territorio nacional a disposición de las empresas, sin ninguna consideración respecto a los derechos humanos, sociales, económicos y ambientales, por el contrario, el artículo 9, en su fracción XIII, trata a los trabajadores y ciudadanos en calidad de servidumbre de las empresas.

El artículo 6 de la Ley Federal Minera dice: “La exploración, explotación y beneficios de los minerales o substancias a que se refiere esta ley son de utilidad pública, y serán preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno”.

No es posible  que la Ley conceda protección y libertades absolutas a los buscadores  de tesoros, por encima del derecho de las comunidades y regiones a aprovechar y preservar sustentablemente: la biodiversidad, el clima y aguas que conforman su hábitat natural.

No es posible que el gobierno de la república financie y ponga a disposición de las empresas mineras, un organismo técnico descentralizado denominado Servicio Geológico Mexicano, que tiene como propósito generar o apoyar a las empresas privadas a generar la información geológica y geohidrológica, para que puedan llevar a cabo la exploración y explotación de lotes mineros en el territorio nacional.

Más aún, en el artículo 7, fracción VII de la Ley Minera se aclara que son atribuciones de la Secretaría: ”integrar los expedientes y resolver en términos de la presente Ley y de la materia, solicitudes de expropiación, ocupación temporal o constitución de servidumbre para llevar a cabo la exploración, expropiación y beneficio de minerales o substancias sujetos a la aplicación de esta ley”.

Estos criterios de la Ley son francamente feudales o eminentemente neoliberales, ajenos a la nueva realidad socioeconómica y medioambiental que vivimos en el planeta.

Es sorprendente la frivolidad con que Ley en su artículo 19, Fracciones IV, V y VI, otorga a los concesionarios el derecho a promover expropiaciones, constitución de servidumbres, el derecho primario del uso de agua para la actividad minera, sin reparar un ápice en cuestiones sociales y medioambientales.

No nos oponemos a la minería y al aprovechamiento de los recursos minerales, pero esta actividad no puede estar por encima de criterios ecológicos y de vida en las comunidades, por marginadas o subdesarrolladas que estas parezcan.

La legislación minera no habla de la contaminación del suelo, agua y aire, sólo de manera tangencial se refiere al impacto ecológico, pero sin señalar de forma clara y precisa las acciones que las empresas están obligadas a realizar para mitigar o resarcir los daños a la sociedad y el medio ambiente.

A esto debemos que la empresa minera FRISCO en su perfil empresarial de promoción, dedique un párrafo insignificante para decir que es una empresa “socialmente responsable”, y que “cuenta con las mejores prácticas para el manejo del cianuro” y un vivero para resarcir la “huella ecológica”, refiriéndose a acciones insignificantes de reforestación y sostenimiento de una UMA en Chihuahua.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los preceptos legales señalados, me permito someter a consideración de esta Soberanía el siguiente:

P U N T O    D E   A C U E R D O

PRIMERO.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Economía (SE), Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), cancelen de manera definitiva los permisos y concesiones, si es que los hubiera, para las actividades de exploración y explotación del denominado “Lote Minero Espejeras” de Tetela de Ocampo y la región.

SEGUNDO.- Se exhorta a las Cámaras de Diputados y Senadores del Honorable Congreso de la Unión, para que a través de sus comisiones respectivas, impulsen la revisión, reforma y actualización de la Ley Minera, a la luz de criterios ambientales, sociales y productivos sustentables.

TERCERO.- Que en las reformas a la Legislación en la materia, deje de considerarse al oro y la plata como “metales de utilidad pública”, por no tener un valor estratégico para el desarrollo social, cultural y económico para la sociedad mexicana.

  

Atentamente