Iniciativas, Puntos de Acuerdo, Posicionamientos y Documentos de Análisis

INICIATIVA DE LEY QUE CREA EL OPD "SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL" (PROPUESTA)

2012-02-03T12:53:00.000-06:00

CC.DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA LVIII LEGISLATURADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R E SE N T E S

El que suscribe JoséLauro Sánchez López, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los artículos63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberanode Puebla; 44 fracción II y 144 fracción II de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Puebla, sometoa consideración de esta Honorable Asamblea, la INICIATIVA DE LEY QUE CREA EL ORGANISMO PÚBLICODESCENTRALIZADO DENOMINADO "SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL”, misma que presento sustentada en lasiguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que durante los años setenta la zona aledañaa la ciudad de Puebla, recibió una serie de inversiones en infraestructura vialy asentamiento de inversiones públicas y privadas, entre las que destacan: laconstrucción de la autopista México-Puebla, la autopista Puebla-Orizaba, la construcciónde la empresa Cementos Atoyac y la industria automotriz Volkswagen, entre otras.

Que estas inversiones generaron un rápidocrecimiento de la ciudad, de las juntas auxiliares y de los municipios vecinosa la capital del Estado, propiciando que en 1979 se expidiera la primeradeclaratoria de conurbación de Puebla, con ello la mancha urbana ingresó algrupo de ciudades medias del país que sumaban más de un millón de habitantes.

Que en 1985 se publicó la Ley de Desarrollo Urbano que buscóregular el crecimiento de la mancha conurbada de la Ciudad de Puebla, que paraentonces ya requería de grandes obras de vialidad, que dieran fluidez a unazona en proceso de conurbación, así surgieron: la central de abasto, el sistemade mercados periféricos, construcción de la central camionera y vialidades comoel circuito interior, la avenida 31 oriente-poniente y la autopistaAtlixcáyotl, entre otras.

Que al iniciar la década de los noventa, elGobierno del Estado emprendió una serie de estudios sobre la perspectiva decrecimiento de la Ciudadde Puebla, sus juntas auxiliares y municipios conurbados, estudios que en 1993 culminaroncon el anuncio del Programa de Desarrollo Regional Angelópolis, que incluyóproyectos de infraestructura urbana, industrial, de vialidad y de mejora deservicios para el desarrollo integral de 14 municipios.

Queel crecimiento demográfico, y el incremento en la densidad de vehículosparticulares, de transporte público y de transporte mercantil, en la ciudad dePuebla y su zona conurbada, exigieron en distintos periodos que los Gobiernosdel Estado construyeran paulatinamente nuevas vialidades que le dieran mayoreficiencia al tránsito de la zona metropolitana: ampliación de avenidas, nuevosbulevares, nuevos circuitos, libramientos y distribuidores viales, entre otrasobras.

Quesin embargo, la construcción y el crecimiento de las vialidades no han estadoacompañadas por una instancia de gobierno, que se ocupe de su conservación,remodelación, modernización y mantenimiento, por lo que este rostro de la zonametropolitana se ha vuelto deplorable por una multiplicidad de factores, talescomo:

· Baches,alcantarillas destapadas, obras hidráulicas con deficiencias que ocasionanestancamientos en distintos puntos de la ciudad;

· Camellonescentrales y áreas verdes laterales con hierba desbordante y maleza queobstruyen la visibilidad y generan fauna nociva;

· Toneladasde tierra y arena tanto al interior de los camellones como en los acotamientosde las vialidades;

· Decenasde toneladas de residuos sólidos de diversos materiales esparcida porkilómetros, entre ellos: vidrio, plástico, papel, hule y animales muertos entodas las vialidades;

· Postesde alumbrado público derribados, en desuso o impactados, dispersión de bases deconcreto para postes, rocas de gran tamaño que representan riesgo para losvehículos, excavaciones en desuso y por periodos indefinidos;

· Vialidadescarentes de alumbrado público, señalética deficiente y disímbola, barrerascentrales o laterales impactadas, desalineadas, rotas o grafiteadas; y

· Publicidadno reglamentada, excesiva y en desorden que obstruye la visibilidad de losconductores.

Que todo ello ocasiona a diario múltiplesaccidentes automovilísticos con pérdidas humanas, personas lesionadas, pérdidasmateriales, económicas, que afectan el patrimonio familiar de quienes transitanpor ellas, que salvo en casos en que operan los seguros de automotores, losocasionados por deficiencias en las vialidades nunca son reconocidos yresarcidos por las autoridades estatal o municipales, como prestadores de losservicios de las vialidades metropolitanas.

Queante esta situación, es urgente que las autoridades asuman su responsabilidad, resolviendola problemática del inadecuado servicio que se tiene en las vialidades de la zonametropolitana y Ciudad de Puebla, haciendo de ellas zonas limpias, ordenadas,verdes, seguras y confiables para todos los que las transitan.

Que por lo anteriormente expuesto y confundamento en los preceptos legales señalados, me permito someter a consideraciónde esta Soberanía la siguiente:

INICIATIVA DE LEY QUE CREA EL ORGANISMO PÚBLICODESCENTRALIZADO DENOMINADO

"SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURAVIAL”

CAPITULO I

DE LA NATURALEZA Y DELOBJETO

ARTÍCULO UNO.- Se crea el Organismo Público Descentralizado denominado "SISTEMA METROPOLITANO DEINFRAESTRUCTURA VIAL", con personalidad jurídica y patrimonio propio.

ARTÍCULO DOS.- El Organismo tendrá por objeto planear, programar, presupuestar,administrar y elaborar los proyectos de conservación, limpieza, señalética,mantenimiento y modernización de la infraestructura vial que se encuentredentro de la zona metropolitana del Estado.

ARTÍCULO TRES.- Para el cumplimiento de sus fines, el "SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL", tendráa su cargo las siguientes atribuciones:

I.- Realizar todas lasacciones y actividades necesarias para la conservación,limpieza, señalización, mantenimiento y modernización de la infraestructuravial de la Zona Metropolitanadel Estado, por sí o a través de terceros;

II.- La planeación y programación de los proyectos que abarcará lainfraestructura vial;

III.- La formulación y ejecución del Programa deconservación, limpieza, señalización, mantenimiento y modernización de lainfraestructura vial de la Zona Metropolitana;

IV.- Convenir con las dependencias y entidades de los Gobiernos Federal, delEstado, y con los Municipios, así como con el sector social y privado, en ellogro del objeto común;

V.- Determinar la aportación económica que deberán realizar cada uno de losMunicipios que formen parte de la Zona Metropolitana del Estado;

VI.- Establecer la coordinación necesaria con la autoridad competente parala reparación de los daños ocasionados por terceros a la red estatal;

VII.- Responder por los daños causados a usuarios, cuando se causen éstos, porla falta o inadecuado mantenimiento de la infraestructura vial metropolitana;

VIII.- Elaborar los programas anuales de gasto e inversión en materia de infraestructuravial;

IX.- Proyectar, instalar y mantener en operación el señalamiento y losdispositivos de seguridad en la red vial y zonas de acotamiento a su cargo;

X.- Supervisar que las obras se ejecuten conforme a las normas, especificaciones, proyectos y programasaprobados y en su caso, conforme a lo estipulado en los contratos de obra;

XI.- Administrar sus programas, presupuestos y patrimonio, de acuerdo a lasdisposiciones legales aplicables; y

XII.- Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO CUATRO.- Las vialidades que abarcará el"SISTEMA METROPOLITANO DEINFRAESTRUCTURA VIAL", son las siguientes:

I.- Periférico Ecológico;

II.- Vía Atlixcáyotl;

III.- Carretera Federal Puebla-Atlixco;

IV.- Recta Puebla-San Pedro Cholula-San AndrésCholula;

V.- CaminoReal a Cholula;

VI.- Boulevard Forjadores;

VII.- Boulevard San Pedro Cholula-Huejotzingo;

VIII.-Boulevard Aeropuerto-AutopistaMéxico-Puebla;

IX.- Boulevard Puebla-Tlaxcala;

X.- Boulevard Puebla-Tepeaca;

XI.- Boulevard “Carlos Camacho Espíritu”; y

XII.- Las demás que determine el Juntade Gobierno.

CAPITULO II

DEL PATRIMONIO

ARTÍCULO CINCO.- Elpatrimonio del Organismo estará constituido por:

I.- Las aportaciones y demás ingresos que hagan a su favor los GobiernosEstatal, Federal y Municipales;

II.- Los ingresos provenientesde las multas, así como del pago de derechos o aprovechamientos que realicen los usuarios y que se acuerde previamentecon los Municipios que integran la zona metropolitana del Estado;

III.- Las aportaciones que reciba de fondos federales o estatales, así comolos recursos que por ordenamiento legal le correspondan; y

IV.- Las demás aportaciones y donaciones que reciba del sector público y delos sectores social y privado.

CAPITULO III

DE LOS ÓRGANOS DEGOBIERNO

ARTÍCULO SEIS.- La estructuraadministrativa del "SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL", será lasiguiente:

I.- Una Junta de Gobierno,

II.- Un Director General, el cual será nombrado por la Junta de Gobierno apropuesta del Gobernador del Estado, y

III. Las UnidadesAdministrativas que sean necesarias para el mejor despacho de los asuntos quesean de su competencia, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento Interiordel Organismo.

ARTÍCULO SIETE.- La Juntade Gobierno será la autoridad máxima del Organismo, y estará integrada por:

I.- Un Presidente, que será el Gobernador del Estado o la persona que éstedesigne para suplirlo;

II.- Un Secretario, que será designado por el Presidente, con el carácter devocal;

III.- Titular de la Secretaría de Infraestructura, con el carácter de vocal;

IV.- Titular de la Secretaría deTransportes, con el carácter de vocal;

V.- Titular de la Secretaría de Finanzas, con el carácter de tesorero; y

VI.- Titular de la Secretaría deSustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial, con el carácter de vocal.

Por cada miembro propietario se designará unsuplente.

La Secretaría de la Contraloría designaráa un Comisario Público, quien tendrá a su cargo la vigilancia del Organismo enlos términos legales procedentes y participará en las sesiones con voz pero sinvoto.

ARTÍCULO OCHO.- La Juntade Gobierno, celebrará, cuando menos, seis sesiones ordinarias al año, y lasextraordinarias que sean necesarias a juicio del Presidente o de la mayoría delos miembros del mismo, previa convocatoria del Secretario.

La Junta de Gobierno podrá sesionar en la primera convocatoria con la asistenciade la mitad más uno de los miembros que lo integran, para lo cual, el día yhora señalados, el Secretario comprobará que exista quórum, dando cuenta de elloal Presidente. Así mismo, la Juntade Gobierno podrá sesionar en segunda convocatoria con los miembros queasistan.

Las resoluciones de la Juntade Gobierno se tomarán por mayoría simple, y en caso de empate el Presidentetendrá voto de calidad.

De cada sesión de la Juntade Gobierno se levantará el acta correspondiente que firmarán los que esténpresentes.

El Presidente podrá invitar a las sesiones de la Junta de Gobierno a lasinstituciones de educación superior, a personas físicas o jurídicas, de ordenpúblico, privado o social cuya presencia sea de interés para los asuntos que setraten. Estas personas gozarán de voz, pero no de voto.

ARTÍCULO NUEVE.- La Juntade Gobierno para el cumplimiento de los fines del Organismo, tendrá los másamplios poderes para actos de dominio, administración, cambiarios y parapleitos y cobranzas, con sujeción a las disposiciones jurídicas aplicables.

ARTÍCULO DIEZ.- El desempeño de los miembros de la Junta de Gobierno será honorífico, por lo tanto,los integrantes del mismo no recibirán retribución alguna.

ARTÍCULO ONCE.- La Junta de Gobierno tendrá lassiguientes facultades y obligaciones siguientes:

I.- Aprobar el Programa Anual de Infraestructura Vial que le presente elDirector General, sujetándose a lo establecido en las diversas normasaplicables en la materia;

II.- Autorizar, en su caso, los programas anuales de trabajo y los proyectosde presupuestos de ingresos y egresos del organismo, así como lasmodificaciones a los mismos;

III.- Aprobar, en su caso, el balance anual, los estados financieros y elinforme anual de actividades que le presente el Director General;

IV.- Aprobar, en su caso, los proyectos de inversión que le sean presentadopor el Director General;

V.- Aprobar el Reglamento Interior del Organismo y autorizar la expediciónde los manuales de procedimientos correspondientes;

VI.- Nombrar, suspender y remover al personal de confianza del Organismo, apropuesta del Director General;

VII.- Determinar las nuevas vialidades que se integrarán a las relacionadasen el artículo tercero de la presente Ley;

VIII.- Determinar en la primera sesión los Municipios que formarán parte de la Zona Metropolitana,la cual será basada en las vialidades a que se refiere el artículo tercero;

IX.- Aprobar los lineamientos para el procedimiento del pago de daños en losbienes de las personas que sean afectadas, por el mantenimiento inadecuado alas vialidades descritas en la clausula tercera de la presente Ley;

X.- Conferir poderes generales y especiales, así comorevocar los mismos, y

XI.- Las demás que le confieran otras normas y disposicionesaplicables.

El Programa Anual de Infraestructura Vial y elBalance de la Institución,este último deberá estar certificado por contador público, se publicarán en elPeriódico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación de la Ciudad de Puebla, elprimero antes del día 30 de diciembre de cada año y el segundo dentro de losdos meses que sigan al cierre de cada ejercicio fiscal.

ARTÍCULO DOCE.- Corresponde al Presidente de la Junta de Gobierno:

I.- Instalar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta de Gobierno;

II.- Iniciar, concluir y en su caso suspender todas y cada una de lassesiones de la Juntade Gobierno, así como dirigir y coordinar las intervenciones sobre losproyectos y asuntos sometidos a su consideración;

III.- Someter a votación los asuntos tratados;

IV.- Delegar en los miembros de la Junta de Gobierno la ejecución y realización deresponsabilidades específicas para la consecución del objeto del Organismo, y

V.- Las demás que establezcan las disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO TRECE.- El Secretario de la Juntade Gobierno tendrá las facultades siguientes:

I.- Convocar, por instrucciones del Presidente, a los demás miembros de la Junta de Gobierno a lasreuniones ordinarias y extraordinarias que procedan;

II.- Acudir a las sesiones ordinarias y extraordinarias que procedan;

III.- Formular las actas y acuerdos de las sesiones ordinarias yextraordinarias que

celebre la Juntade Gobierno;

IV.- Proponer en cada caso, el orden del día que se deberá desahogar en lasesión correspondiente; y

V.- Las demás facultades que le sean expresamente señaladas por elPresidente de la Juntade Gobierno y por el Reglamento Interior del Organismo.

ARTÍCULO CATORCE.- El Presidente someterá a la aprobación de la Junta de Gobierno elnombramiento del Director General, quien tendrá a su cargo las siguientesfacultades:

I.- Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la Junta de Gobierno;

II.- Elaborar y someter a la consideración de la Junta de Gobierno elPrograma Anual de Infraestructura Vial, Programa Institucional, Programa de Presupuestoy los que se requieran para el debido funcionamiento del Organismo;

III.- Presentar bimestralmente a la Junta de Gobierno un informe de actividades, avance deprogramas y estados financieros, con las observaciones que estime pertinentes.Asimismo, presentará los informes que le solicite la Junta de Gobierno;

IV.- Rendir a la Juntade Gobierno un informe anual de las actividades del Organismo en el ejercicioanterior, acompañando un balance general contable y los demás datos financierosque sean necesarios;

V.- Representar, en su caso, al Organismo ante las Dependencias y Entidadesde la Administración Pública, Federal, Estatal o Municipal, así como ante laspersonas físicas y jurídicas con los poderes que le otorgue la Junta de Gobierno;

VI.- Celebrar convenios, contratos y demás actos jurídicos que seannecesarios para la realización del objeto del Organismo;

VII.- Realizar el pago de daños en los bienes de las personas que seanafectadas, por el servicio inadecuado de las vialidades descritas en laclausula tercera de la presente Ley, siempre y cuando se pruebe de forma plenala responsabilidad administrativa, y autorizada la misma por el Comisario Público;

VIII.- Proponer los lineamientos para el procedimiento del pago de daños enlos bienes de las personas que sean afectadas, por el mantenimiento inadecuadode las vialidades descritas en la clausula tercera de la presente Ley, ypresentarlas a la Juntade Gobierno para su aprobación;

IX.- Otorgar y suscribir títulos de crédito y celebrar operaciones decrédito hasta por la cantidad que autorice la Junta de Gobierno, siempre y cuando los títulos ylas operaciones se deriven de actos propios del objeto del Organismo;

X.- Expedir los manuales de procedimientos, previa autorización de la Juntade Gobierno;

XI.- Proponer a la Juntade Gobierno el nombramiento o remoción del personal de confianza del Organismo;

XII.- Nombrar, suspender y remover, en su caso, a los trabajadores quepresten sus Servicios en el Organismo, cuya designación no esté a cargo de la Junta de Gobierno; y

XIII.- Las demás que le confiera el Reglamento Interior del Organismo y la Junta de Gobierno.

ARTÍCULO QUINCE.-Para llevar a cabo las labores de vigilancia de la operación del Organismo,habrá un Comisario designado por la Secretaria de la Contraloría en lostérminos de la Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado y demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO DIECISÉIS.- Las relaciones del Organismo con la administración centralizada seregirán por lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado y la Leyde Entidades Paraestatales del Estado.

Para efectos de coordinación, el "SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL" sesectoriza a la Secretariade Infraestructura.

CAPITULO IV

RELACIONESLABORALES

ARTÍCULO DIECISIETE.- Las relaciones laborales entre el Organismo y su personal se regiránpor lo establecido en la Leyde los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Son trabajadores de confianza el Director General, los Directores ydemás personal que efectúe labores de inspección y vigilancia.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del siguiente día de supublicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que seopongan al presente ordenamiento.

TERCERO.- Laserogaciones que se deriven de la aplicación de esta Ley, estarán sujetas a lasuficiencia presupuestal correspondiente.

CUARTO.- El ReglamentoInterior del Sistema Metropolitano de Infraestructura Vial deberá elaborarse yaprobarse por la Junta de Gobierno en el término de noventa días naturales apartir de su instalación.

QUINTO.- La Junta de Gobierno deberá instalarse en el término de 30 díasnaturales a partir del siguiente día hábil de la publicación del presenteDecreto en el Periódico Oficial del Estado.

Atentamente

H. Puebla de Z., a25 de enero de 2012

PUNTO DE ACUERDO PARA CREAR EL OPD SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL

2012-02-03T12:51:00.000-06:00

CC.DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA LVIII LEGISLATURADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R E SE N T E S

El que suscribe JoséLauro Sánchez López, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los artículos63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberanode Puebla; 44 fracción II y 144 fracción II de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Puebla, sometoa consideración de esta Honorable Asamblea, un PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA QUE ELABOREY PRESENTE UNA INICIATIVA DELEY QUE CREE EL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO "SISTEMAMETROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURA VIAL”,mismo que sustento en los siguientes:

CONSIDERANDOS

Quedurante los años setenta la zona aledaña a la ciudad de Puebla, recibió unaserie de inversiones en infraestructura vial y asentamiento de inversionespúblicas y privadas, entre las que destacan: la construcción de la autopistaMéxico-Puebla, la autopista Puebla-Orizaba, la construcción de la empresaCementos Atoyac y la industria automotriz Volkswagen, entre otras.

Queestas inversiones generaron un rápido crecimiento de la ciudad, de las juntasauxiliares y de los municipios vecinos a la capital del Estado, propiciando queen 1979 se expidiera la primera declaratoria de conurbación de Puebla, con ellola mancha urbana ingresó al grupo de ciudades medias del país que sumaban másde un millón de habitantes.

Queen 1985 se publicó la Leyde Desarrollo Urbano que buscó regular el crecimiento de la mancha conurbada dela Ciudad dePuebla, que para entonces ya requería de grandes obras de vialidad, que dieranfluidez a una zona en proceso de conurbación, así surgieron: la central deabasto, el sistema de mercados periféricos, construcción de la centralcamionera y vialidades como el circuito interior, la avenida 31oriente-poniente y la autopista Atlixcáyotl, entre otras.

Queal iniciar la década de los noventa, el Gobierno del Estado emprendió una seriede estudios sobre la perspectiva de crecimiento de la Ciudad de Puebla, susjuntas auxiliares y municipios conurbados, estudios que en 1993 culminaron conel anuncio del Programa de Desarrollo Regional Angelópolis, que incluyóproyectos de infraestructura urbana, industrial, de vialidad y de mejora deservicios para el desarrollo integral de 14 municipios.

Que el crecimiento demográfico, y elincremento en la densidad de vehículos particulares, de transporte público y detransporte mercantil, en la ciudad de Puebla y su zona conurbada, exigieron endistintos periodos que los Gobiernos del Estado construyeran paulatinamentenuevas vialidades que le dieran mayor eficiencia al tránsito de la zonametropolitana: ampliación de avenidas, nuevos bulevares, nuevos circuitos,libramientos y distribuidores viales, entre otras obras.

Que sin embargo, la construcción y elcrecimiento de las vialidades no han estado acompañadas por una instancia degobierno, que se ocupe de su conservación, remodelación, modernización ymantenimiento, por lo que este rostro de la zona metropolitana se ha vueltodeplorable por una multiplicidad de factores, tales como:

· Baches,alcantarillas destapadas, obras hidráulicas con deficiencias que ocasionanestancamientos en distintos puntos de la ciudad;

· Camellonescentrales y áreas verdes laterales con hierba desbordante y maleza queobstruyen la visibilidad y generan fauna nociva;

· Toneladasde tierra y arena tanto al interior de los camellones como en los acotamientosde las vialidades;

· Decenasde toneladas de residuos sólidos de diversos materiales esparcida porkilómetros, entre ellos: vidrio, plástico, papel, hule y animales muertos entodas las vialidades;

· Vialidadescarentes de alumbrado público, señalética deficiente y disímbola, barrerascentrales o laterales impactadas, desalineadas, rotas o grafiteadas; y

· Publicidadno reglamentada, excesiva y en desorden que obstruye la visibilidad de losconductores.

Quetodo ello ocasiona a diario múltiples accidentes automovilísticos con pérdidashumanas, personas lesionadas, pérdidas materiales, económicas, que afectan elpatrimonio familiar de quienes transitan por ellas, que salvo en casos en queoperan los seguros de automotores, los ocasionados por deficiencias en lasvialidades nunca son reconocidos y resarcidos por las autoridades estatal omunicipales, como prestadores de los servicios de las vialidadesmetropolitanas.

Que ante esta situación, es urgente que lasautoridades asuman su responsabilidad, resolviendo la problemática delinadecuado servicio que se tiene en las vialidades de la zona metropolitana yCiudad de Puebla, haciendo de ellas zonas limpias, ordenadas, verdes, seguras yconfiables para todos los que las transitan.

Quepor lo anteriormente expuesto y con fundamento en los preceptos legalesseñalados, me permito someter a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL PODER EJECUTIVODEL ESTADO PARA QUE ELABORE Y PRESENTE UNA INICIATIVA DE LEY QUE CREE ELORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO

"SISTEMA METROPOLITANO DE INFRAESTRUCTURAVIAL”

ARTÍCULO ÚNICO.- Se solicita respetuosamente al Titular del PoderEjecutivo del Estado, para que en el ámbito de sus facultades derivadas de laLey Orgánica de la Administración Pública del Estado, elabore una Iniciativa deLey que cree el Organismo Público Descentralizado denominado "SistemaMetropolitano de Infraestructura Vial”.

Atentamente

H. Puebla de Z.,a 26 de enero de 2012

PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A SAGARPA, SDR Y SSA PARA QUE SE ELABORE UN ESTUDIO SOBRE EL CLEMBUTEROL

2012-02-03T12:49:00.000-06:00

CC. DIPUTADOSINTEGRANTES DE LA LVIII LEGISATURA

DELHONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R ES E N T E

Elque suscribe Diputado José Lauro Sánchez López, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con loestablecido en los artículos 2, 93 fracción II y 128 del Reglamento Interiordel Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto aconsideración de esta Soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo que contiene “PROPUESTADE EXHORTO AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SAGARPA, A LA SECRETARÍADE DESARROLLO RURAL Y A LA SECRETARÍA DE SAUD DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA,PARA QUE SE REALICE UN ESTUDIO RESPECTO AL USO DE CLEMBUTEROL EN LA CRÍA YENGORDA DE GANADO Y SUS EFECTOS EN EL CONSUMO HUMANO”, mismo que se presentacon base en el siguiente:

CONSIDERANDO

Queen el rastro de la ciudad de Puebla se sacrifican diariamente 3 mil 500 resesprocedentes de diferentes partes del estado de Puebla, e incluso de otrosestados del centro y sureste del país.

Coneste producto se abastece una parte de la demanda de la ciudad de Puebla y lazona metropolitana.

Encifras estimadas por los criadores e introductores de ganado en el rastromunicipal de Puebla, del total de la demanda de productos cárnicos de la ciudadcapital y zona metropolitana, el rastro aporta el 20 por ciento del consumo, el50 por ciento es aportado por rastros o mataderos clandestinos y que llega almercado sin ningún control sanitario, sólo el 30 por ciento de la carne que se comercializaen supermercados o tiendas especializadas en productos cárnicos, es un productoque procede de rastros Tipo Inspección Federal, y por tanto cumple conestándares de calidad y sanidad.

Desafortunadamente,quienes consumen la carne que no cuenta con supervisión de sanidad es lapoblación de más bajos ingresos, porque no puede pagar la diferencia de costoque existe entre la carnicería popular y las tiendas que expenden productoscárnicos de calidad certificada.

NuestraLey Federal de Sanidad Animal expedida en el 2007, establece que no deberánemplearse sustancias tóxicas en la alimentación y engorda de ganado paraconsumo humano, por lo que señala que cada entidad federativa deberá elaborarsus ordenamientos legales, a efecto de poder llevar a cabo la supervisiónnecesaria, el caso es que muy pocos gobiernos de las entidades federativas hancumplido con esta disposición.

Deaquí resulta impostergable fortalecer la regulación sanitaria de la producción,engorda, sacrificio y expendio de productos cárnicos en el estado, pues setiene conocimiento de que ganaderos, introductores, carniceros y vendedores decarne, son los principales promotores del uso sin control de sustancias tóxicasprohibidas como el clembuterol.

Aestimación de los propios productores e introductores, el 95 por ciento de lasreses que se sacrifican tan sólo en el rastro de la ciudad capital del estado,fueron alimentadas con productos que contienen elevadas dosis de clembuterol,esto nos lleva a inferir que la carne de procedencia clandestina debeproducirse en similares circunstancias, además de otras agravantes como lasenfermedades y la contaminación del producto.

Elclembuterol es una sustancia química prohibida por la Legislación Federal, clasificadacomo bronco-dilatador, que puede adquirirse en las farmacias veterinarias detodo el país, su comercialización se da sin ningún control y el uso en lapreparación de alimentos concentrados, es a criterio del productor ointroductor.

Estasustancia hace que los animales en proceso de engorda adquieran un rendimientoen peso y volumen mayor que los animales que son alimentados con productos nopreparados con ese químico, al ser sacrificado el animal la sustancia permaneceen la carne y no desaparece con el proceso de cocción.

Losórganos del animal donde se da la mayor concentración de clembuterol es elhígado y los ojos, ambas vísceras se comercializan en todas las carnicerías eincluso son vendidos en establecimientos especializados de esta ciudad, dondese comercializan diariamente decenas de toneladas de este producto cárnico.

Ental virtud, se propone el siguiente Punto de Acuerdo:

Exhortaral Titular del Poder Ejecutivo Federal a través de la Delegación de SAGARPA enel Estado, a la Secretaría de Desarrollo Rural y a la Secretaría de Salud del Gobiernodel Estado de Puebla para que:

Primero.-Se elabore un estudio detallado respecto al uso de clembuterol en la cría yengorda de ganado, sus efectos en el mismo y los efectos que provoquen en losseres humanos con la ingesta de carne contaminada.

Segundo.-Que también se elabore un estudio para verificar que la carne que se vende enlos distintos puntos de comercialización, cumpla con los requisitos sanitariosy no ponga en riesgo la salud de los consumidores.

Tercero.-Una vez elaborados los estudios, se tomen las medidas necesarias para evitarque se continúe utilizando clembuterol u otras sustancias prohibidas en la críade ganado destinado al consumo humano.

Atentamente

H. Puebla de Z., a 25de octubre de 2011

PUNTO DE ACUERDO PARA SECTORIZAR A LA SEP EL INSTITUTO DE ADULTOS MAYORES DEL ESTADO

2012-02-03T12:48:00.000-06:00

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LVIIILEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DEPUEBLA

P R E S E N T E S

El que suscribe Diputado José Lauro SánchezLópez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, 70, 71 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 93fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, elsiguiente PUNTO DE ACUERDO quepresento con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

Que uno de los objetivos de la Ley de Protección a Adultos Mayorespara el Estado de Puebla y del Institutode Adultos Mayores del Estado de Puebla es lograr que laspersonas adultas mayorestengan una calidad de vida, fundada en el bienestar social, la salud, la educación,el esparcimiento, el acceso a la cultura y el deporte.

Que el bienestar personal y social de los Adultos Mayores dependeráen gran medida de la coordinación adecuada institucional y principalmente a laDependencia a la cual se encuentre sectorizado, ya que ésta debe ser laindicada y adecuada para que el adulto mayor pueda interactuar, fortaleciendosus capacidades.

Que es muy importante que los tresórdenes de gobierno, el sector privado, el sector social, académico y de investigación,trabajemos juntos para transformar las estructuras institucionales públicas yciviles, con el propósito de irlas adaptando paulatinamente a este cambiosocial.

Que el día veintiuno de julio delaño dos mil cuatro se publicó enel Periódico Oficial del Estadoel Decreto de creación del Instituto de Adultos Mayores del Estado de Puebla.

Que el artículo 1 del citado Decretoseñala que el Instituto de Adultos Mayores del Estado de Puebla, estarásectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social.

Que no obstante lo anterior, vale lapena considerar que la Secretaría de Educación Pública tiene sectorizados,entre otros organismos, al Instituto Poblano de la Juventud, al InstitutoPoblano del Deporte, al Consejo Estatal para la Cultura y las Artes, por lo quese estima necesario sectorizar el Instituto de Adultos Mayores del Estado dePuebla a la Secretaría de Educación Pública en lugar de la Secretaría deDesarrollo Social, toda vez que el desarrollo integral de la poblaciónsenescente del Estado requiere de actividades deportivas, recreativas,culturales y de capacitación, entre otras, originando como consecuencia con lasectorización que se propone una mejor coordinación y logro de objetivos en unmenor tiempo.

Por loanteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones constitucionales ylegales previamente invocadas, someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDOPARA SOLICITAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL ELABORE INICIATIVA PARA REFORMAREL DECRETO POR EL QUE SE CREA EL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADOINSTITUTO DE ADULTOS MAYORES DEL ESTADO DE PUEBLA

ARTÍCULO ÚNICO.- Se solicita respetuosamente al Titular del PoderEjecutivo del Estado, para que en el ámbito de sus facultades derivadas de laLey Orgánica de la Administración Pública del Estado, elabore iniciativa para reformarel artículo 1 del Decreto de Creación del Instituto de Adultos Mayores delEstado de Puebla, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 1.- Se crea el Organismo Público Descentralizado denominado“Instituto de Adultos Mayores del Estado de Puebla”, cuyo objetivo consiste enpropiciar el bienestar y mejorar la calidad de vida de los adultos mayores através de la implementación de programas y mecanismos que conlleven a lograr sudesarrollo integral, dicho Organismo estará sectorizado a la Secretaría deEducación Pública del Gobierno del Estado, el cual para efectos del presenteDecreto, se le denominará “Instituto” y con domicilio en la Ciudad de Puebla deZaragoza.

A T E N T A M E N T E

HEROICA PUEBLA DEZARAGOZA, A 18 DE OCTUBRE DE 2011

DIP. J. LAURO SÁNCHEZLÓPEZ

PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE EXPIDA EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

2012-02-03T12:46:00.000-06:00

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LVIIILEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DEPUEBLA

P R E S E N T E S

El que suscribe Diputado José Lauro SánchezLópez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 57 fracción I y II y 63 fracción II de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, 70 y 71 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y93 fracción II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Librey Soberano de Puebla, solicito que en uso de la facultad que confiere a estaLegislatura las disposiciones legales antes invocadas se envíe el presentePunto de Acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que “EXPIDA EL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DELOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES”, mismo que presento basado enla siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que con fecha veinticinco de juniodel año dos mil dos, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Generalde los Derechos de las Personas Adultas Mayores, misma que hasta el día de hoyno cuenta con el correspondiente Reglamento.

Que es necesario que exista el marconormativo completo referente a la defensa y protección de los derechos de lasPersonas Adultas Mayores.

Que para garantizar el ejercicio de los derechos delas Personas AdultasMayores y establecer las bases y disposiciones para su cumplimiento, esnecesario exista el documento que desarrolle y determine los lineamientos delarticulado procedente de la Ley General de los Derechos de las Personas AdultasMayores, lo que originará una política más eficaz en el cumplimiento de losobjetivos contenidos en la norma legal antes indicada.

Queteniendo un marco normativo federal completo referente a la defensa yprotección de los derechos de los adultos mayores, será la guía y ejemplo paraque todas las entidades federativas sigan el mismo rumbo, generando por lotanto, respuestas institucionales y sociales, para realizar las accionesnecesarias en promover la educación, el esparcimiento, la prevención de lasenfermedades y en su caso la creación de fuentes de empleo, dirigidas aldesarrollo integral de los adultos mayores.

Que al tener el Reglamento de la Ley General de los Derechos de lasPersonas Adultas Mayores, será una herramienta más para las instanciaspúblicas de proporcionar los medios adecuados a las personas adultas mayores enel País, para integrarlos a una vida activa, de respeto, de esparcimiento y deplenitud, mediante la creación de planes, programas y demás lineamientos que seestablezcan en su beneficio.

Que en laactualidad se estima que en el país existen 9.4 millones de personas adultasmayores y cada día 800 personas cumplen 60 años de edad e ingresan a este segmentopoblacional, el grupo crecerá tan rápidamente que en el 2013 se calcula en pocomás de 11 millones de mexicanos en edad avanzada y para el 2050 las proyeccionesestiman que el promedio nacional nos dirá que una de cada tres personas tendrámás de 60 años.

Que de acuerdo a los datos del últimoCenso de Población y Vivienda del INEGI, Puebla cuenta con más de 500 miladultos mayores, para el 2025 tendrá cerca de 900 mil.

Lo querequiere llevar a cabo acciones de prevención por parte del gobierno federal ylos gobiernos locales, siendo imprescindible tener un marco legal completo enreconocimiento y protección de los derechos de las personas senescentes delPaís.

Porlo anteriormente expuesto, solicito que en uso de la facultad que confieren a estalegislatura las disposiciones legales antes invocadas, se envíe el presente

PUNTO DE ACUERDO PARAEXHORTAR AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:

ÚNICO.- En uso de las facultadesconstitucionales y legales concedidas al Titular del Poder Ejecutivo Federal,tenga a bien expedir el Reglamento de la Ley General de los Derechos de lasPersonas Adultas Mayores.

A T E N T A M E N T E

HEROICA PUEBLA DEZARAGOZA, A 20 DE OCTUBRE DE 2011

DIP.J. LAURO SÁNCHEZLÓPEZ

PUNTO DE ACUERDO PARA RENDIR HOMENAJE POST-MORTEM A GASPAR HENAINE "CAPULINA"

2012-02-03T12:43:00.000-06:00

C. SECRETARIADE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL H.CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R ES E N T E

Cuando mi voz calle con la muerte, micorazón y mis obras te seguirán hablando.

Rabindranath Tagore (1861-1941)Filósofo y escritor hindú

El que suscribe Diputado José Lauro SánchezLópez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso delEstado,

C O N S I D E R A N D O

Que reconocer y valorar las buenas obras,las acciones, trayectoria, ejemplos y valores que permanecerán en el devenir denuestra historia, es sin lugar a dudas, un deber de la sociedad y porconsiguiente de las instituciones que nos dan orden y legalidad.

Los ejemplos y merecedores de un reconocimientopúblico son vastos, de ello no debe quedar duda, el tiempo y las circunstanciasdesafortunadamente no siempre son los propios y adecuados, como en el caso quenos ocupa, que con motivo del reciente fallecimiento de un poblano distinguidooriginario de Chignahuapan, acudo a esta Honorable Tribuna a solicitar suavenencia para hacer un reconocimiento público post-mortem a la trayectoria yejemplo de vida que representa para los mexicanos y en especial para los poblanos,Don Gaspar Henaine Pérez, mejor conocido como “Capulina”, digno representantedel género cómico, conocido en su basta trayectoria artística como el “Rey delHumorismo Blanco”, por haberle dado a varias generaciones de mexicanos muchashoras, días y años de solaz y sano esparcimiento.

Reconocer la obra, trayectoria, vida ylogros de este hombre, es valorar y dejar en nuestra memoria colectivapermanente, no sólo a su persona, si no a sus logros, su actitud de vida yproyección que dio a nuestro Estado de Puebla y en especial a su lugar deorigen.

En la historia del cine mexicano yespecíficamente en el género cómico, muchos son los que han incursionado, peromuy pocos con la característica de ser un humorista blanco.

De su amplia y fructífera trayectoriaartística haré una breve síntesis:

Originario de Chignahuapan, Puebla, a laedad de seis años, él y su familia emigran a la Ciudad de México. En 1944, a laedad de diecisiete años, Capulina comenzó su carrera artística como cantante yactor. Participó en el cuarteto de músicos llamado “Los Excéntricos del Ritmo”.Más adelante, formó parte del trío “Los Trincas”, haciendo presentaciones parala XEW.

Pionero de la televisión mexicana en aquélentonces en los canales 2 y 4, surgiendo a la fama en el famoso dueto que formócon Viruta, filmando de manera conjunta cerca de 26 películas, desarrollando unestilo propio.

Capulina realizó un total de 84 películas,58 de ellas después de haberse separado de su socio Viruta. También grabó 12álbumes musicales. Una de sus más famosas películas fue El Santo contraCapulina (1968), donde coprotagonizó junto con la leyenda de la lucha libre, ElSanto; asimismo compartió escena con Don Roberto Gómez Bolaños"Chespirito" quien fue el guionista de la mayoría de susproducciones.

Capulina también fue torero, actor de teatroy comediante de escenario; además fue el iniciador del Circo encabezado por unartista de renombre, viajando a través de Latinoamérica con “El Circo deCapulina”.

Diversas son sus participaciones en cine ytelevisión, entre las que se encuentran: Capulina, Mi compadre Capulina, Elsargento Capulina, El naco más naco, El rey de Monterrey, Un cura de locura, Elcirco de Capulina, Capulina chisme caliente, Lo veo y no lo creo, El karatecaazteca, El guía de las turistas, El compadre más padre, El investigadorCapulina, El sonámbulo, Capulina contra los monstruos, El carita, El caballotorero, Capulina contra las momias, El bueno para nada, El metiche, El rey deAcapulco, Capulina contra los vampiros, El hermano Capulina y Cuando acaba lanoche, por mencionar solo algunas, de la misma forma llevó alegría a niños yadultos con su gran Circo de Capulina.

De igual modo que Cantinflas, Capulinainfluyó en nuestro lenguaje coloquial con frases como “No lo sé, puede ser, a lomejor, tal vez, quién sabe”; “sipirilí”, “oilo, oilo” y otras más que reflejansu sano pensamiento y actuar sin malicia.

El legado y ejemplo que nos deja esinnumerable, por ello es digno de reconocimiento y se propone que el HonorableCongreso del Estado haga entrega de un reconocimiento post-mortem a Don GasparHenaine “Capulina”.

Por lo anterior, de conformidad con loexpuesto y atento a lo que disponen los artículos 63 fracción II y 64 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI, 69fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre ySoberano de Puebla; 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del HonorableCongreso del Estado Libre y Soberano de Puebla; me permito someter aconsideración de esta Soberanía, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Que la Quincuagésimo OctavaLegislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla,otorgue un reconocimiento post-mortem al ejemplar Ciudadano Don Gaspar HenainePérez “Capulina”, en agradecimiento a su trayectoria y legado.

SEGUNDO.- De conformidad con lo dispuestopor la fracción VII del artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado Libre y Soberano de Puebla, en correlación con la fracción VII delartículo 24 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, turnarel presente Acuerdo para su estudio y resolución correspondiente a la Comisiónde Educación, Cultura y Deporte.

ATENTAMENTE

H. PUEBLA DE ZARAGOZA, A 12 DE OCTUBRE DE 2011

PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A NO APROBAR EL IMPUESTO PROPUESTO EN EL ART. 22 DE LA LEY DE INGRESOS

2012-02-03T12:37:00.000-06:00

C. SECRETARIADE LA COMISIÓN PERMANENTE

DELHONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R ES E N T E

El8 de septiembre próximo pasado, el Ejecutivo Federal presentó a la Cámara deDiputados del H. Congreso de la Unión, el Paquete Económico que contiene la Leyde Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscalde 2012.

Elartículo 22 de la propuesta de Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2012 señala: “Lasentidades federativas podrán establecer un impuesto a las ventas y servicios alpúblico en general conforme a las disposiciones legales que para tal efectoestablezcan sus legislaturas locales . . .”

Señalatambién que el impuesto deberá calcularse “.. . aplicando una tasa máxima del 5 por ciento a los valores de las actividadesgravadas . . .”

Anteesta propuesta, me permito hacer las siguientes

CONSIDERACIONES

Queya de por sí los diferentes sectores de la sociedad consideraron el paqueteeconómico (en especial el Presupuesto de Egresos), como un presupuesto procíclico,que continuará afectando los niveles de crecimiento económico, inversión yempleo.

Quela propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha estimado para el 2012 uncrecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de tan sólo el 3.5 por ciento.

Queun crecimiento económico del PIB de estas dimensiones lo único que garantiza escontinuar con un lento y agónico crecimiento económico que afecta a toda lasociedad.

Queel presupuesto presentado por el Ejecutivo Federal afecta al campo, la micro,pequeña y mediana empresa, la educación superior, la ciencia y la tecnología yla inversión pública en infraestructura, actividades sustantivas para lasexpectativas de bienestar y desarrollo social.

Queen un escenario de esta naturaleza, no es conveniente que el Gobierno Federalfaculte a las Entidades Federativas a establecer una tasa impositiva de “hasta el 5 por ciento a las ventas yservicios públicos”.

Queeste impuesto alentaría una competencia desleal entre las entidadesfederativas, toda vez que al no existir una tasa fija y general, las entidadesque incrementen hasta en un 5 por ciento estarían en desventaja con las queestablezcan tasas menores.

Quede existir esta desventaja propiciaría un desplazamiento inconveniente de lademanda de bienes y servicios hacia los Estados con menor gravamen, endetrimento de las economías de las entidades federativas con mayores tasas.

Queesto continuaría acentuando las desigualdades entre las entidades federativas yregiones del país.

Queen un escenario de bajo desarrollo tecnológico y competitividad, el gravamenafectaría severamente a la micro, pequeña y mediana empresa productoras ocomercializadoras de bienes y servicios.

Queel sentido de eliminar el cobro a la tenencia de vehículos fue reducir la cargaimpositiva a los consumidores y eficientar la función administrativa de losgobiernos federal y estatales, propósitos que se neutralizarían con el impuestoque el Ejecutivo Federal propone crear en los Estados.

Quegravar las ventas del micro, pequeño y mediano establecimiento comercial o deservicios, en realidad estaría favoreciendo un traslado del impuesto alconsumidor final.

Queun impuesto de esta naturaleza inevitablemente terminaría propiciando una caídadel poder adquisitivo de los salarios y, por tanto, del nivel de vida de lasfamilias mexicanas de menores ingresos.

Queun impuesto como el que se propone generaría una contracción del mercadointerno, afectaría al comercio formal, alentaría el comercio informal ygeneraría presiones inflacionarias, contrariamente al espíritu de la políticaeconómica promovida por el Gobierno Federal.

Queun impuesto de estas características resultaría muy costoso y complicado derecaudar para los gobiernos de las Entidades Federativas.

Queen todo caso, lo que el país demanda es una modificación a la Ley deCoordinación Fiscal, mediante una modificación a la fórmula de distribución delos recursos participables, que para el caso significaría que el GobiernoFederal administre el 75 por ciento de estos recursos y los Estados yMunicipios el 25 por ciento, algo que parece pertinente y procedente.

Queel Paquete Económico será discutido y dictaminado la próxima semana en laComisión de Hacienda de la Cámara Baja del H. Congreso de la Unión y a más tardarel día 20 del presente mes en el Pleno.

Envirtud de lo anteriormente expuesto, el que suscribe, Diputado José LauroSánchez López, integrante del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, de conformidad con lo establecido en los artículos 70 y 71 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 20,21 y 93 fracción II y 130 del Reglamento Interior del Honorable Congreso delEstado Libre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, elsiguiente

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.-Se exhorte a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, paraque se pronuncie en contra y no apruebe el impuesto a que se refiere elEjecutivo Federal en el artículo 22 de la propuesta de Ley de Ingresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2012.

SEGUNDO.-En términos de los artículos 69 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Puebla, 94 y demás relativos del Reglamento Interior del Congresodel Estado, solicito que se puedan dispensar los trámites constitucionales yreglamentarios, en razón de la urgencia notoria del presente asunto.

Atentamente

H. Puebla de Z., a 5de octubre de 2011

PROPUESTA DE EXHORTO AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SAGARPA Y A LA SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA QUE SE APOYE LA PRODUCCIÓN DE CÍTRICOS EN EL ESTADO DE PUEBLA

2012-02-03T12:34:00.001-06:00

C. SECRETARIADE LA COMISIÓN PERMANENTE

DELHONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R ES E N T E

Elque suscribe Diputado José Lauro Sánchez López, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con loestablecido en los artículos 2, 93 fracción II y 128 del Reglamento Interiordel Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto aconsideración de esta Soberanía, el siguiente Punto de Acuerdo que contiene “PROPUESTADE EXHORTO AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A TRAVÉS DE LA SAGARPA Y A LA SECRETARÍADE DESARROLLO RURAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA QUE SE APOYE LAPRODUCCIÓN DE CÍTRICOS EN EL ESTADO DE PUEBLA”, mismo que se presenta con baseen el siguiente:

CONSIDERANDO

QueMéxico cuenta con aproximadamente 158 millones de árboles de cítricos entre losque podemos considerar: naranja, limones, toronja, mandarina, lima y otros,ocupando el cuarto lugar como productor mundial con: 549 mil hectáreas queproducen 7 millones de toneladas para el mercado interno y de exportación.

Quepor su parte, el Estado de Puebla es una de las 23 entidades federativas delpaís productoras de cítricos de las especies antes mencionadas, ocupando elsexto lugar en producción, con 26 mil 274 hectáreas, distribuidas en 20municipios, principalmente de la sierra norte y nororiente.

NuestroEstado cuenta con 4 mil 370 productores, que emplean un millón 500 mil jornalespor año, con una producción superior a las 300 mil toneladas anuales,alcanzando en el mercado nacional una derrama económica mayor a los 250millones de pesos.

Elcaso es que esta importante actividad agrícola del estado está siendoseriamente amenazada por una enfermedad provocada por una bacteria denominada Candidatus Liberibacter, también conocida como el “HLB”, Dragón Amarillo oHuanglongbing, que aunque no es peligrosa para el ser humano destruyetotalmente la planta y la producción, acabando con el valor económico de losproductores, toda vez que cuando un árbol ha sido infectado produce frutosenfermos, defectuosos e incomibles y en menos de cinco años el árbol terminapor morir ya que la enfermedad no tiene cura.

Haceaproximadamente dos años que la bacteria llegó a la península de Yucatán y enpoco tiempo a las costas del pacífico mexicano, la SAGARPA ha comprobado supresencia en 8 de 23 estados productores de cítricos, y fue en meses recientesdel 2011, cuando el Comité Estatal de Sanidad Vegetal, a través de diagnósticosde laboratorio, detectó en Puebla, la presencia de la bacteria en la plagaconocida como Diaforina (Diaphorinacitri), insecto vector que transmite de árbol en árbol la bacteria queproduce la enfermedad.

Esnecesario destacar que el propio Comité Estatal de Sanidad Vegetal enacatamiento al Acuerdo Oficial Federal emitido por la SAGARPA, se encuentraaplicando los protocolos de actuación para la detección del HLB y el protocolode emergencia para el combate del insecto transmisor. Sin embargo, hasta elmomento no se cuenta con los recursos económicos para iniciar el combate de laplaga.

Noobstante, la fase de investigación y comprobación está plenamente concluida yes necesario pasar a la fase de combate de la plaga trasmisora, mediante laaplicación de productos químicos recomendados por el Instituto Nacional de InvestigacionesForestales Agrícolas y Pecuarias, mediante la fumigación de 25 mil hectáreascitrícolas en los municipios de la Sierra Norte (SN), Sierra Nororiente (SNO) y todo el Estado dePuebla.

Laaplicación más urgente es en 12 mil hectáreas, con un insecticida no tóxicodenominado “Purespray”, que deberáhacerse de manera aérea dadas las condiciones propias de las zonas productoras.El presupuesto para la ejecución de estas acciones asciende a 12 millones 700mil pesos, mismo que ya fue propuesto a las autoridades estatales y federales,siendo posible llegar al acuerdo que el70% del valor sea aportado por el gobierno federal y el 30% por el Gobierno delEstado, en tal virtud, se propone el siguiente Punto de Acuerdo:

Exhortar al Titular del Poder EjecutivoFederal a través de la Delegación de SAGARPA en el Estado y a la Secretaría deDesarrollo Rural del Gobierno del Estado de Puebla para que:

Primero.-Se concrete un Acuerdo entre ambos Niveles de Gobierno, para que se realicenlas aportaciones correspondientes y se efectúen los trámites necesarios paraconsiderar la contratación de la empresa que pueda llevar a cabo la aplicacióndel insecticida, el cual de acuerdo al ciclo de producción del insectotransmisor, deberá hacerse durante los próximos meses de octubre y noviembredel año en curso, con el objeto de que no se ponga en riesgo la producción delpresente ciclo, los subsecuentes y en máximo cinco años, nuestro Estado dePuebla deje de producir cítricos.

Segundo.-La Secretaría de Desarrollo Rural del Gobierno del Estado de Puebla convoque alos Gobiernos Municipales involucrados para que les otorgue la informaciónnecesaria y coadyuven a la supervisión e información de la aplicación delinsecticida en sus respectivos municipios y productores citrícolas.

Tercero.-Que los tres Niveles de Gobierno, en su caso, diseñen e implementen una campañade información a los productores, con el propósito de concientizarlos delriesgo e incorporarlos a las labores de identificación y reporte sobre la presenciadel insecto vector, los síntomas en los árboles o, en su caso, para laeliminación de las plantas contaminadas con la bacteria, toda vez que éstas seconvertirán en agentes potenciales de infección.

Cuarto.-En términos de los artículos 69 de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Puebla, 94 y demás relativos del Reglamento Interior del Congresodel Estado, solicito que se puedan dispensar los trámites constitucionales yreglamentarios, en razón de la urgencia notoria del presente asunto.

Esnecesario precisar, que de no actuar con la rapidez que demanda esta amenazaeconómica agrícola, estaremos dando paso a una crisis insalvable y de largo plazo en la producción de cítricosen el Estado.

Atentamente

H. Puebla de Z., a30 de septiembre de 2011

PUNTO DE ACUERDO PARA INTEGRARSE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA

2012-02-03T12:33:00.001-06:00

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

P R E S E N T E S.

El suscrito Diputado José Lauro Sánchez López,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deesta Quincuagésima Octava Legislatura Local, con las facultades que me concedenlos artículos 63 fracción II, 64 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI y 69 fracción II de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Puebla, 93 fracción VI y 128 del ReglamentoInterior del Honorable Congreso del Estado de Puebla,

CONSIDERANDO

Que el 30 de marzo de 2006 se publicó en el DiarioOficial de la Federación,el Decreto que expidió la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,entrando en vigor el primero de abril del mismo año. El artículo tercerotransitorio de la nueva Ley estableció la abrogación de la Ley de Presupuesto,Contabilidad y Gasto Público Federal.

Posteriormente, el 7 de mayo de 2008, se publicó en elDiario Oficial de la Federación un Decreto mediante el que se realizaron reformas,adiciones y derogaciones a diversas disposiciones de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, una de las principales reformas la constituyeel artículo 73 fracción XXVIII, en el que se establece que el Congreso de la Unión tiene la facultad paraexpedir leyes en materia de contabilidad gubernamental, que regirán lacontabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos yegresos, así como patrimonial, para la federación, los estados, los municipios,el distrito federal y los órganos político administrativos de sus demarcacionesterritoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional.

Dicho decreto establece en su artículo segundotransitorio, que el Congreso de la Unión, así como las Legislaturas de los Estados y delDistrito federal deberán aprobar sus Leyes y, en su caso, las reformas que seannecesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el mismo Decreto, a mástardar en el plazo de un año a partir del 8 de mayo de 2008, cuando entró envigor.

Ambos Decretos devienen de la necesidad que tiene laadministración pública del país, de una modernización en sus registroscontables de ingresos y egresos, que definan con mayor precisión lospresupuestos mediante su vinculación con indicadores de resultados, parapropiciar una mejor transparencia y rendición de cuentas.

Los objetivos concretos de la armonización en materiade presupuesto y contabilidad gubernamental entre los Estados y la Federación son, entreotros:

· Configurar e implementarun Sistema Nacional de Transparencia, Fiscalización y Rendición de cuentas.

· Homologar la contabilidadgubernamental en los tres órdenes de gobierno, adoptando las mejores prácticasInternacionales.

· Mejorar la transparenciaen los entes públicos, transparentando su información financiera, presupuestaly patrimonial.

· Fortalecer y daraccesibilidad a las funciones de los diferentes órganos públicos y sociales defiscalización.

· Contar con indicadorespara medir los avances físico-financieros de programas, obras y acciones.

· Emitir informacióncontable y presupuestaria de forma periódica, bajo las clasificacionesadministrativa, económica, funcional y programática.

Tomando como base estos antecedentes y con elpropósito de iniciar de manera ordenada los trabajos de actualización ennuestras normas en materia de presupuesto y contabilidad gubernamental, mepermito someter a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Que las comisiones Unidas de Hacienda Pública yPatrimonio Estatal y Municipal, y la Comisión Inspectoradel Órgano de Fiscalización Superior, en un ejercicio de diálogo y coordinaciónconstructiva, propongan a las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo,las siguientes acciones:

PRIMERO.- Que mediante acuerdo de ambas partes seconvoque a una reunión, donde deberá integrarse de manera oficial la Comisión Interinstitucional para la Armonización Legislativa.

SEGUNDO.- Que la Comisión Interinstitucionaldeberá estar integrada por: el Representante de Gobernador del Estado; losPresidentes de las Comisiones de Hacienda Pública y Patrimonio Estatal yMunicipal e Inspectora del Órgano de Fiscalización Superior; el Titular delÓrgano de Fiscalización Superior del Estado; el Secretario de Finanzas; la Secretaria de la Contraloría del Estado,y una representación de los Gobiernos Municipales.

TERCERO.- Que la Comisión Interinstitucional para la Armonización Legislativaintegre una Comisión Técnica para la elaboración del Programa del Trabajo; la formulaciónde las Leyes de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria así como la Ley de ContabilidadGubernamental y Rendición de Cuentas; para dar seguimiento a la implementaciónen los tres poderes de gobierno, sus organismos y entidades y en los gobiernosmunicipales.

CUARTO.- Impulsar las demás acciones que resultennecesarias para la realización e implementación de este proceso de armonizaciónlegislativa.

Atentamente

H. Puebla de Z., a 10 de marzo de 2011

Dip. J. Lauro Sánchez López

PUNTO DE ACUERDO PARA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA REGIONALIZACIÓN DEL ESTADO

2012-02-03T12:05:00.000-06:00

CC.SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DELHONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE YSOBERANO DE PUEBLA

P R E S E NT E S.

Elsuscrito Diputado José Lauro Sánchez López, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de esta Quincuagésima Octava Legislatura Local,con las facultades que me conceden los artículos 63 fracción II, 64 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI y 69 fracción II de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Puebla, 93 fracción VI y 128 del ReglamentoInterior del Honorable Congreso del Estado de Puebla, me permito someter a consideración deesta Soberanía un Punto de Acuerdo de conformidad con lo siguiente; y

C O N S I D E R A N D O

Queen 1986, las necesidades de planeación y desarrollo económico y social denuestro estado llevaron al Gobierno de aquella época a plantear una divisióndel territorio estatal, dando como resultado la conformación de siete regionessocioeconómicas.

Quienesrealizaron el trabajo mediante un esfuerzo loable, emplearon los escasosrecursos metodológicos, informativos e informáticos de la época, una tipologíaelemental basada en factores muy agregados de orden geográfico, étnico,cultural y de una incipiente red de comunicaciones y transportes terrestres quevinculaba el territorio.

Elresultado de este esfuerzo sin precedente fue una regionalización muy extensa ydiversa en su integración: territorial, demográfica y productiva.

Una regionalización sin una relaciónorgánica con la Leyde Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla, y sin una Ley específicaque ordenara y orientara los esfuerzos gubernamentales, privados y socialeshacia el desarrollo de cada una de las siete regiones.

Porotro lado, el demandante crecimiento de las zonas urbanas, principalmente de laciudad de Puebla y su zona conurbada, empezaba a concentrar atención y recursoscon grandes obras como la Central de Abasto, la Central de Autobuses, el Circuito Interior, entreotras, que atraía corrientes migratorias e inversiones, marcando undesequilibrio abismal en el desarrollo regional del Estado.

Aesto debemos que hoy el 70% de la población se concentre en tan sólo 13municipios de la región 2 del Estado, mismos que representan la zona conurbadade la ciudad capital.

Estotambién explica por qué el 85% del Producto Interno Bruto del Estado se generaen la misma región 2 denominada “Angelópolis” o zona metropolitana de la ciudadde Puebla.

Estecontrastante desequilibrio en el desarrollo de las regiones de Puebla esproducto de inercias políticas y administrativas centralistas y de lainoperatividad de la planeación en la promoción del desarrollo económico ysocial.

Esproducto de la inexistencia de una legislación específica que redistribuya losrecursos públicos de una manera eficiente, proporcional y eficaz.

Deaquí la dispersión demográfica, la pobreza y la marginación que vive unatercera parte de la población estatal, y los movimientos migratorios delinterior del Estado hacia Puebla capital, a otras ciudades del país y desdeluego al extranjero.

Perolo delicado del asunto no termina únicamente en esto, toda vez que por la faltade prácticas productivas planeadas, con tecnología eficiente y sustentable,nuestro Estado ha propiciado la sobreexplotación de sus recursos naturales,ocasionando daños ambientales y, por lo tanto, afectación en el tejidoproductivo.

Estosdaños ambientales que originan la deforestación y la erosión de suelos, son larazón principal de que hoy Puebla ya no logre producir la cantidad y diversidadde alimentos que demanda su creciente población, pues a pesar de vivir en unazona metropolitana, la gran mayoría no encuentra un nivel de vida congruentecon sus aspiraciones, por la falta de producción de riqueza y mecanismoslegítimos de distribución del ingreso.

Aesta inoperancia de la regionalización como herramienta para la planeación sedebe también que la mayoría de las dependencias del ejecutivo del Estado, asícomo el gobierno federal a través de sus delegaciones, haciendo caso omiso dela regionalización socioeconómica de 1986, se hayan visto en la necesidad deimpulsar regionalizaciones propias para desarrollar sus programas sociales y defomento, tales son los casos de: la Secretaría de Desarrollo Rural, la de Serviciosde Salud Pública, la Secretaría de Educación Pública, entre otras.

Estonos ha llevado a una planeación regional ineficaz, y a una evidente dispersiónde esfuerzos y recursos, que hoy se reflejan en magros indicadores decrecimiento económico y desarrollo humano.

Peroesta situación debe convocarnos a plantear la necesidad de aprovechar lapresente coyuntura de reformas, de renovación y reorganización de los PoderesLegislativo y Ejecutivo, para plantear una nueva regionalización de nuestroEstado.

Unanueva regionalización que mediante una mejor organización social, política yeconómica, nos conduzca a la unidad de esfuerzos públicos, privados y socialesque permitan controlar y revertir los desequilibrios y el deterioro ambiental,para que mediante adecuados ejercicios de planeación y focalizaciónregionalizable de programas e inversiones gubernamentales podamos motivarnuevos procesos productivos sustentables y con un uso eficiente yaprovechamiento racional de los recursos naturales.

Procesosproductivos compatibles con las características del territorio, con base envocaciones productivas y cadenas de valor de cada una de las regiones, a fin derestaurar el tejido productivo con esquemas rentables para los productores yconservando la habitabilidad del territorio.

Setrata de impulsar una estrategia de regionalización, planeación y desarrolloregional para encauzar a nuestra entidad federativa por una vía de crecimientoeconómico y desarrollo social multirregional con sustentabilidad, debiendo considerarla actualización del marco legal vigente que garantice estas acciones y lograrel objetivo.

Enrespuesta a esta insoslayable realidad que vivimos como sociedad en nuestraentidad federativa, en términos de lo expuesto y fundado tengo a bien someter aconsideración de esta Soberanía el siguiente

PU N T O D E A C U E R D O

PRIMERO.-Que en un ejercicio de diálogo institucional entre el Poder Legislativo yEjecutivo, convoquemos a una Alianza Política y Social por el CrecimientoEconómico del Estado.

Unacuerdo que se materialice en la firma de un convenio que permita impulsarconjuntamente la creación de una nueva regionalización del Estado, laelaboración de una nueva Ley de Planeación y la creación de una Ley deDesarrollo Regional, considerando que este marco normativo es imprescindiblepara enfrentar los retos económicos y sociales de Puebla.

SEGUNDO.-Que este convenio tenga como propósito la integración de un consorcio deinstituciones públicas federales, estatales, del sector académico, científico ysocial, liderado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía eInformática (INEGI), para que desarrollen la metodología y realicen el estudioque dé como resultado la propuesta de una nueva regionalización para el Estado.

TERCERO.-Que en tanto el consorcio de instituciones elabora la metodología y realiza elestudio, las comisiones competentes del Poder Legislativo, una representacióncorrespondiente del Poder Ejecutivo, el Colegio de Economistas del Estado yotros interesados, lleven a cabo la realización de una consulta pública, aefecto de elaborar la nueva Ley de Planeación para el Crecimiento Económico delEstado, así como la elaboración de la Ley para el Desarrollo Regional del Estado de Puebla.

Mientrastanto, y para iniciar los trabajos, el que suscribe entrega en este acto unproyecto de Ley de Planeación y otro proyecto de Ley de Desarrollo Regional,que como material de trabajo deberán ser revisadas, enriquecidas o complementadas.

CUARTO.-Que la Ley dePlaneación para el Crecimiento Económico del Estado, y la Ley para el DesarrolloRegional del Estado de Puebla, deberán guardar congruencia con la nuevaregionalización y armonía plena con las leyes en materia de ContabilidadGubernamental, de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Desarrollo Social, la Ley de Desarrollo Económicodel Estado, la Leyde Desarrollo Rural y la Leyde Ciencia y Tecnología del Estado.

QUINTO.-Que una vez concluidas y consensuadas las propuestas de la nuevaregionalización del Estado, la Leyde Planeación para el Crecimiento Económico del Estado, la Ley para el DesarrolloRegional del Estado de Puebla y la armonización con las antes mencionadas,deberán ser sometidas a esta Soberanía para el trámite correspondiente.

A T E N T A M E N T E

Heroica Puebla de Zaragoza, a 07 de marzo de 2011

INICIATIVA DE REFORMA AL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

2012-02-03T12:01:00.000-06:00

CC.DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DELHONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

PR E S E N T E S

El que suscribeDiputado José Lauro SánchezLópez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, 70 y 71 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, lasiguiente “INICIATIVA DE REFORMA ALSEGUNDO PÁRRAFO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEPUEBLA”, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que la protección delos derechos humanos ha sido una preocupación constante de quienes hanparticipado en la formación de Leyes y quienes se encargan de su aplicación.

Que uno de losprincipales postulados de nuestra legislación es promover la igualdad jurídicade todos los ciudadanos.

Que con esteobjetivo se han elaborado distintos ordenamientos legales e incluso tratados ydeclaraciones internacionales.

Que no obstante loanterior, distintas personas y grupos por razones diversas han externado supreocupación porque se siguen presentando casos de discriminación.

Quereconociendo la riqueza pluriétnica y pluricultural existentes en nuestroEstado, es necesaria la aplicación de reglas y políticas públicas que impidanque las diferencias de raza, género, preferencia sexual, edad, cultura,religión, condición de discapacidad, origen o condición económica, política ysocial, se traduzcan en desigualdad, injusticia o motivo de discriminación.

Que seha aprobado modificar el texto de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos para prohibir la discriminación con motivo de las preferenciassexuales.

Que es muyimportante evitar que se presenten casos de discriminación en cualquiera de susformas en nuestra entidad federativa.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposicionesconstitucionales y legales previamente invocadas, someto a su consideración lasiguiente iniciativa de:

REFORMA AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 11DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

ÚNICO.-Se reforma el párrafo segundo del artículo 11 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Puebla, para quedar como sigue:

Artículo11.- …

Quedaprohibida toda acción tendiente al menoscabo de los derechos humanos, en razónde discriminación por raza, origen étnico o nacional, género, edad, capacidadesdiferentes, condición social o económica, condiciones de salud, preferencias sexuales, filiación,instrucción y nivel cultural, apariencia física, estado civil, creenciareligiosa, ideología política, opiniones expresadas o cualquier otra que atentecontra la dignidad, la libertad o la igualdad.

ATENTAMENTE

H. PUEBLA DE Z. A 7 DE JUNIO DE2011

DIP. JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ

INICIATIVA DE DECRETO QUE DECLARA “HEROICO MUNICIPIO DE XOCHIAPULCO”

2012-02-03T11:59:00.001-06:00

CC. SECRETARIOS DELA MESA DIRECTIVA DEL

HONORABLE CONGRESODEL ESTADO

PRESENTES

Elque suscribe Diputado José Lauro Sánchez López, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de conformidad con loestablecido en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64 y 69 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69fracción II, 70 y 71 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Librey Soberano de Puebla; y 93 fracción IV y 128 del Reglamento Interior delHonorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto aconsideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA DE DECRETO QUE DECLARA“HEROICO MUNICIPIO DE XOCHIAPULCO”, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En 1855se reconoció como Municipio Libre a las tierras ocupadas por los Cuatecomacos yque hasta entonces habían pertenecido a la Hacienda La Manzanilla y el RanchoXochiapulco, separándose políticamente de Zacapoaxtla.

Enoctubre de 1856, como parte del gobierno liberal, la milicia de Xochiapulco,participa en el sofocamiento de la segunda sublevación de Religión y Fueros quese da en las poblaciones de Zacapoaxtla y Tlatlauquitepec, junto a las miliciasde Teziutlán, Zacatlán, Tetela, Ixtacamaxtitlán y algunos cuerpos milicianos venidosde las vecinas poblaciones veracruzanas, como Papantla.

Yadurante la guerra de Reforma, el 29 de agosto de 1858, bajo la dirección del CapitánLiberal Juan Francisco Lucas y bajo la comandancia del Coronel Juan N. Méndez, lamilicia de Xochiapulco participa en la toma de la población de Tetela, de lacual se habían apoderado las fuerzas que pretendían mantener a la gran mayoríade los mexicanos en un régimen de sojuzgamiento.

Entre1858 y 1860 la principal tarea de la milicia de Xochiapulco fue apoyar a lamilicia de Tetela en la toma y sostenimiento de la plaza de Zacapoaxtla, uno delos principales baluartes de los grupos conservadores del oriente del país, manteniéndolaen su poder hasta la llegada de los refuerzos invasores europeos, hecho que sedio en diciembre de 1861.

Esasí que en diciembre de 1861 se presentó en la Ciudad de Puebla, el Sexto Batallónde Guardia Nacional del Estado de Puebla, conformado por una compañía deXochiapulco, al lado de las de Tetela y Zacapoaxtla, participando este Batallónen la Gloriosa Gesta Heroica del 5 de mayo de 1862, en los Fuertes de Loreto yGuadalupe. El 5 de diciembre del mismo año, el Gobierno de la República,presidido por Don Benito Juárez, otorgó a cada uno de los integrantes de dichoBatallón un reconocimiento escrito y una medalla.

El5 de diciembre de 1864 el Gobernador y Comandante Militar del Estado de Puebla,Gral. Fernando María Ortega, le otorga a la población de Xochiapulco la calidadpolítica de “Villa” y el título de “Villa del 5 de Mayo”, como reconocimiento ala participación de los habitantes indígenas de Xochiapulco, tanto en la Batalladel 5 de mayo de 1862, como en la Guerra de Intervención Francesa.

Apartir de julio de 1865, y hasta enero de 1866, el batallón de milicianosindígenas de Xochiapulco se une a las dos Compañías de indígenas de los barriosTetelenses de Ometepec, Taxco y Tecuicuiloco, y a las dos Compañías demilicianos indígenas de Cuahuigtic; bajo la dirección del General indígena JuanFrancisco Lucas y el Coronel Juan Crisóstomo Bonilla para luchar contra elejército imperial Austrohúngaro. Es en este contexto, que bajo la estrategiamilitar del General Juan Francisco Lucas, se da la Quema de la Población de Xochiapulcopor sus propios habitantes, para evitar que cayera en manos de los soldados imperiales,hecho ocurrido el 4 de agosto de 1865, en el que los nobles, leales y patriotasXochiapulquenses asestaron otro duro golpe a los afanes imperialistas europeos.

Loshabitantes de Xochiapulco también lucharon durante las cuatro sublevaciones quese registraron en la Sierra Norte de Puebla, entre 1868 y 1876, en apoyo delGeneral liberal Juan N. Méndez, para que éste alcanzara la gubernatura poblana,y con el General Porfirio Díaz para que alcanzara la Presidencia de laRepública en noviembre de 1876, con el mismo coraje participaron durante laRevolución Mexicana iniciada en 1910.

Todosestos acontecimientos históricos y la valentía de los Xochiapulquenses,justifican que el Municipio sea declarado Heroico, en reconocimiento a suvaliosa intervención y defensa de nuestro Estado y nuestro País.

Porlo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración y, en su caso,aprobación de esta Soberanía, la siguiente iniciativa de:

DECRETO QUE DECLARA “HEROICO MUNICIPIODE XOCHIAPULCO”

PRIMERO.-Para dar testimonio de lo anterior, se declara “Heroico Municipio de Xochiapulco”.

SEGUNDO.-La denominación “Heroico Municipio de Xochiapulco” deberá ser utilizada en lossellos municipales correspondientes, al fechar toda documentación oficial queen ese lugar se expida, y en las demás imágenes o leyendas emblemáticas decarácter público, en las que se haga mención de este municipio, de permitirlosu naturaleza.

TRANSITORIO

ÚNICO.-El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial de Estado.

ATENTAMENTE

H. PUEBLA DE Z., A 24 DE OCTUBRE DE 2011

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE PUEBLA Y EL REGLAMENTO INTERIOR DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

2012-02-03T11:55:00.000-06:00

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LVIIILEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DEPUEBLA

P R E S E N T E S

El que suscribe Diputado José LauroSánchez López, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 57 fracción I y II, 63 fracción II y 64 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, 70 y 71de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla;y 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso delEstado Libre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, lasiguiente “INICIATIVA DE DECRETO POR ELQUE SE ADICIONAN LA LEYORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE PUEBLA Y EL REGLAMENTO INTERIORDEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO”, misma que presento con base en lossiguientes:

CONSIDERANDOS

Que la población mayor de 60 años cada vez se incrementanotoriamente, situación que plantea un nuevo desafío para el Gobierno Estatal ypara el Congreso local, quienes tienen a su cargo la formulación de políticaspúblicas y ordenamientos legales, que establecen los lineamientos paragarantizar que la infraestructura y los recursos humanos brinden bienes yservicios que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las personas adultasmayores.

Que aunado a esto y a diferencia deentidades federativas como Nuevo León, en Puebla no contamos con instanciaspúblicas que realicen estudios e investigaciones prospectivas sobre laevolución y los cambios de las estructuras sociales y familiares, por ende noestamos diseñando las políticas públicas del futuro.

Que de acuerdo a las proyeccionesestadísticas y censales, nuestra sociedad va ingresando a una edad cada vez mayor y llegaremos en menos de treintaaños a un porcentaje muy alto de adultos mayores, que aumentará considerable einflexiblemente la demanda de los servicios gerontológicos y ni el País niPuebla, nos estamos preparando para ir respondiendo a estos retos de nuestrofuturo.

Que con fecha quince de diciembre delaño 2000 se expidió la Ley de Protección a Adultos Mayores para el Estado dePuebla, teniendo como objeto establecer las condiciones necesarias para lograrla protección, atención, bienestar y desarrollo de los hombres y mujeres apartir de los sesenta años de edad, sin distinción de raza, sexo, credo,religión, situación económica o nivel cultural, para lograr su plenaintegración al desarrollo social, económico, político y cultural.

Que el día veintiuno de julio delaño dos mil cuatro se publicó enel Periódico Oficial del Estadoel Decreto de creación del Instituto de Adultos Mayores del Estado de Puebla,teniendo como objetivo propiciar el bienestar y calidad de vida de los adultos mayores através de la implementación de programas y mecanismos que conlleven a lograr sudesarrollo integral.

Que es necesario promover en la sociedad civil la realización deacciones que permitan la valoración y aprovechamiento de las distintascapacidades que poseen los adultos mayores, y que para esto deben existir losmecanismos para que se gestionen debidamente ante las instituciones, organismospúblicos y privados la protección de los derechos de dicho sector, haciendorealidad tales beneficios con la debida y oportuna atención que requieran losadultos mayores.

Que las Comisiones Generales delHonorable Congreso del Estado, son las encargadas de estudiar, examinar,dictaminar y resolver los expedientes que de acuerdo con su competencia, le sonturnados por el Pleno o, en su caso, por la Comisión Permanente y que esnecesario exista una de ellas encargada de los asuntos relativos a las personasadultas mayores.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lasdisposiciones constitucionales y legales previamente invocadas, someto a suconsideración la siguiente iniciativa de:

DECRETO QUEADICIONA LA FRACCIÓN XXII AL ARTÍCULO 43 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODERLEGISLATIVO DEL ESTADO DE PUEBLA Y LA FRACCIÓN XXII AL ARTÍCULO 24 DELREGLAMENTO INTERIOR DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona la fracción XXII al artículo 43 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 43.- …

…

I a XXI.- …

XXII.- Atención a PersonasAdultas Mayores.

…

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fracción XXII al artículo 24 delReglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, en los siguientestérminos:

ARTÍCULO 24.- …

I a XXI.- …

XXII.- Atención a PersonasAdultas Mayores:

a) La Legislación en materiade Personas Adultas Mayores;

b) Convenios que celebre elGobierno del Estado con la Federación, Entidades Federativas y Municipios parael desarrollo integral de las Personas Adultas Mayores; y

c) Las demás que le confiera la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, las leyes aplicables o leasigne el Presidente.

T R A N S I T O R I O S

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará envigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposicionesque se opongan al presente.

ARTÍCULO TERCERO.- La Comisión de Atención a PersonasAdultas Mayores deberá de integrarse en el siguiente Periodo Ordinario deSesiones del H. Congreso del Estado.

A T E N T A M E N T E

HEROICA PUEBLA DEZARAGOZA, A 18 DE OCTUBRE DE 2011

DIP. J. LAUROSÁNCHEZ LÓPEZ

INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES PARA EL ESTADO DE PUEBLA

2012-02-03T11:53:00.001-06:00

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LVIIILEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DEPUEBLA

P R E S E N T E S

El que suscribe Diputado José LauroSánchez López, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 57 fracción I y II, 63 fracción II y 64 de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, 70 y 71de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla;y 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso delEstado Libre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, lasiguiente “INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS ADULTOS MAYORES PARAEL ESTADO DE PUEBLA”, misma que presento con base en los siguientes:

CONSIDERANDOS

Que con fecha quince de diciembre delaño 2000 se expidió la Ley de Protección a Adultos Mayores para el Estado dePuebla, la cual requiere de diversas adecuaciones para cumplir con su objetivo.

Que la participación de los ciudadanos esimportante en la toma de decisiones públicas, en la creación de planes,programas y demás lineamientos que se establezcan a favor de los adultosmayores, debiendo ser congruentes, integrales y uniformes, de tal forma que selogre el desarrollo integral de las personas senescentes en el Estado.

Que de acuerdo a los datos del últimoCenso de Población y Vivienda del INEGI, Puebla cuenta con más de 500 miladultos mayores, para el 2025 tendrá cerca de 900 mil y para el 2050 lasproyecciones estiman que el promedio nacional nos dirá que una de cada trespersonas tendrá más de 60 años.

Que de acuerdo a las proyeccionesestadísticas y censales, nuestra sociedad va ingresando a una edad cada vez mayor y llegaremos en menos de treintaaños a un porcentaje muy alto de adultos mayores, que aumentará considerablementela demanda de los servicios gerontológicos y el País y Puebla deberán estarpreparados para responder a estos retos del futuro.

Que el reconocimiento de los derechos adquiridospor los adultos mayores, debe ser congruente con las diversas normas que tienenentre sus objetivos principales el de garantizar el derecho a la salud,la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y losservicios sociales necesarios para el bienestar individual de las personasadultas mayores.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lasdisposiciones constitucionales y legales previamente invocadas, someto a suconsideración la siguiente iniciativa de:

DECRETO QUEREFORMA Y ADICIONA LA LEY DE PROTECCIÓN

A LOS ADULTOSMAYORES PARA EL ESTADO DE PUEBLA

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman las fraccionesVII y XVII del artículo 3, la fracción IX del artículo 6, el 26 y el 28; y seadiciona el capítulo IX, integrado por los artículos 38, 39 y 40 para quedarcomo sigue:

ARTÍCULO 3.- …

I al VI.- …

VII.- Motivar que desempeñentrabajos, actividades lucrativas o voluntarias, conforme a su profesión, oficioo habilidad manual, estableciendo para tal efecto en coordinación con laSecretaría de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico, programas decapacitación, financiamiento y empleo;

VIII al XVI.- …

XVII.- Concertar en coordinacióncon el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, descuentos enservicios públicos, establecimientos comerciales, centros hospitalarios y otrosprestadores de servicios técnicos y profesionales;

XVIII al XX.- …

ARTÍCULO 6.- …

I al VIII.- …

IX.- Llevar a cabo las accionesprocedentes para su afiliación al Organismo y al Instituto Nacional de lasPersonas Adultas Mayores, para recibir orientación, ayuda, protección, asesoríajurídica y capacitación gerontológica de todo tipo, así como beneficiarse deservicios que presten, independientemente de sus condiciones sociales o desalud;

X y XI.- …

ARTÍCULO 26.- El Organismo, previoconvenio que celebre con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayoresy con otras instituciones públicas, privadas y sociales, implementará cursossobre diversas materias para que los senescentes y sus familiares alcancenmejores conocimientos y aptitudes.

ARTÍCULO 28.- El Organismo, encoordinación con el Instituto Poblano del Deporte y demás autoridadescompetentes, promoverá la creación de organizaciones de senescentes para larealización de actividades deportivas, proporcionando entrenamiento en formaindividual o en equipos, para participar en competencias a nivel municipal,estatal, nacional e internacional en las modalidades previstas para ellos,apoyándolos con asesoría especializada.

CAPÍTULO IX

DEL CONSEJOCIUDADANO

Artículo 38.- El Instituto contará con un ConsejoCiudadano de Adultos Mayores, que tendrá por objeto:

I. Apoyar fundamentalmente la generación de conocimientosobre la población de los adultos mayores y su evolución continua.

II. Servir como un mecanismo de apoyo para lograr lasfunciones y objetivos del Instituto, impulsando la evolución y actualizaciónpermanente de las políticas públicas a favor de las personas adultas mayoresdel Estado.

III. Propiciar una estrecha vinculación con institucionesde educación superior e investigación, así como con el Consejo Estatal dePoblación para la elaboración de estadísticas y estudios situacionales yprospectivos de las modificaciones en las estructuras sociales y familiares queafectan al segmento poblacional de los adultos mayores.

IV. Las demás que sean necesarias para el correcto cumplimientode su objetivo en beneficio de los adultos mayores del Estado de Puebla.

Artículo 39.- Este Consejo se integrará con diez personasadultas mayores de sobresaliente trayectoria en el área en que se desempeñen,de manera equitativa en cuanto a género, los cuales serán seleccionados por laJunta de Gobierno del Instituto a convocatoria formulada a las institucionespúblicas o privadas.

Artículo 40.- El cargo de Consejero será de carácterhonorario, por lo que no recibirá remuneración alguna.

Las atribuciones y funcionamiento del Consejo seestablecerán en el Reglamento de la presente Ley.

T R A N S I T O R I O S

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará envigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- En todas las disposiciones de lapresente Ley que se menciones “Organismo”, se entenderá como el Instituto deAdultos Mayores del Estado de Puebla, en virtud del Decreto publicado en elPeriódico Oficial del Estado el 21 de julio de 2004.

ARTÍCULO TERCERO.- Se derogan todas las disposicionesque se opongan al presente Decreto.

A T E N T A M E N T E

HEROICA PUEBLA DEZARAGOZA, A 18 DE OCTUBRE DE 2011

DIP. J. LAUROSÁNCHEZ LÓPEZ

INICIATIVA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

2012-02-03T11:52:00.001-06:00

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LVIIILEGISLATURA

DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DEPUEBLA

P R E S E N T E S

Elque suscribe Diputado José Lauro SánchezLópez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 71 fracción III de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, 57 fracción II y 63 fracción II de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI y 69 fracción II de la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, 93fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Puebla, solicito que en uso de la facultad que confieren a estaLegislatura las disposiciones legales antes invocadas se presente ante elCongreso de la Unión la siguiente “INICIATIVAPROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4 DELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”, misma que presento basada en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que la protección de los derechos de los adultosmayores debe ser una prioridad para el Estado, teniendo como objetivo inicialel reconocimiento de esos derechos, lo cual necesariamente debe generarrespuestas institucionales y sociales, valorando las aportaciones que hanrealizado y establecer todas las acciones a su alcance buscando su plenainserción en la vida familiar, social, comunitaria, económica y política delPaís.

Que es necesario establecer las reglas que deben cumplir tanto sociedadcivil, como gobierno, para promover la educación, el esparcimiento, laprevención de las enfermedades y, en su caso, la creación de fuentes de empleo,dirigidas a los adultos mayores, de tal forma que la calidad de vida sea laadecuada para fortalecer sus conocimientos y sus diversas capacidades.

Que la promoción de una cultura de la vejez a partir delreconocimiento y el ejercicio de los derechos de las personas adultas mayoreses, sin duda, uno de los retos más importantes en México.

Que la salud, educación, alimentación y el desarrollo deuna vida de bienestar de las personas adultas mayores debe ser una garantíaindividual que forme parte de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, derechos que continuamente ya se consideran en los planes, programasy acciones de gobierno.

Que parte fundamental es el de crear los medios y las instanciasadecuadas para mantener productivos a los adultos mayores, mediante lacapacitación, el empleo, el otorgamiento de créditos, así como subsidio parcialen el pago de los servicios públicos que prestan las Dependencias o Entidadesde la Administración Pública de los tres órdenes de gobierno.

Que la creación de planes, programas y demás lineamientos que seestablezcan a favor de los adultos mayores deben ser en reconocimiento a susderechos, congruentes, integrales y uniformes en todas las entidadesfederativas, de tal forma que se logre el desarrollo integral de esteimportante sector.

Que es tiempo de reconocer los derechos adquiridos por los adultosmayores, quienes han sido los generadores del desarrollo social, económico ypolítico del país, siendo responsabilidad de toda la población activa ygobierno el proporcionarles los medios adecuados para integrarlos a una vidaactiva, de respeto, de esparcimiento y de plenitud.

Que precisamente el reconocimiento de los derechos adquiridos por los adultosmayores, debe ser congruente con las diversas normas que tienen entre susobjetivos principales el de garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica,la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesariospara el bienestar individual de las personas adultas mayores.

Que la uniformidad y congruencia de las normas secundarias depende de laactualización de nuestra Norma Suprema, la cual debe considerar la prevención,protección y determinación de las medidas generales que deberán cumplirse porel gobierno federal y los gobiernos locales.

Señoras y Señores Diputados, debemos impulsar transformaciones profundasen las formas de organización social y económica, pero fundamentalmente, en lasinstituciones que hasta hoy han sido las encargadas de marcar las pautas enesta materia, para lograr esto deberán reconocerse inicialmente como garantíaconstitucional los derechos de los adultos mayores.

Por loanteriormente expuesto, solicito que en uso de la facultad que le confieren a estalegislatura las disposiciones legales antes invocadas, se presente ante elCongreso de la Unión la siguiente:

INICIATIVA PROYECTO DE DECRETO POR LAQUE SE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona un último párrafo al artículo4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar enlos siguientes términos:

Artículo4.-

…

El Estadoreconoce los derechos de los adultos mayores, estableciendo las condicionesnecesarias para la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,educación, esparcimiento, deporte, cultura y trabajo, teniendo como objetivo eldesarrollo integral de los hombres y mujeres senescentes, sin distinción deraza, sexo, credo, situación económica o nivel cultural, integrándolos aldesarrollo social, económico y político del País.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Previo el procedimiento legislativo,enviar al Honorable Congreso de la Unión la Iniciativa Proyecto de Decreto porla que se adiciona un último párrafo al artículo 4 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

T R A N S I T O R I O S

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará envigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Las Legislaturas de los Estadosdeberán realizar las adecuaciones correspondientes a sus ordenamientos legales,para que a los adultos mayores les sean reconocidos sus derechos.

ARTÍCULO TERCERO.- Se derogan todas las disposicionesque se opongan al presente.

A T E N T A M E N T E

HEROICA PUEBLA DEZARAGOZA, A 18 DE OCTUBRE DE 2011

DIP. J. LAURO SÁNCHEZLÓPEZ

INICIATIVA DE LEY DE VIALIDAD DEL ESTADO DE PUEBLA

2012-02-03T11:51:00.000-06:00

CC. DIPUTADOS SECRETARIOSDE LA MESA DIRECTIVA

DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA

P R E S E N T E S

El quesuscribe Diputado José Lauro SánchezLópez, integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, de conformidad con lo establecido en losartículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política delEstado Libre y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, 70 y 71 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Puebla, someto a consideración de esta Soberanía, lasiguiente “INICIATIVA DE LEY DE VIALIDAD DELESTADO DE PUEBLA”, altenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Que la seguridad pública se refiere a las garantías de orden, respeto ypaz social que un gobierno debe ofrecer a la sociedad a través de mecanismospreventivos y operativos, para evitar que la vida, los bienes y la integridadde las personas estén amenazados por la delincuencia.

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 21establece que la seguridad pública esuna función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y losMunicipios, en las respectivas competencias que la propia Constitución señala,y que la actuación de las instituciones policiales se regirá por los principiosde legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.

Que el artículo 115 fracción III, inciso h, de nuestra Carta Magnaestablece que los Municipios tendrán a su cargo la seguridad pública en términosdel artículo 21 de la Constitución.

Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece enel artículo 117, que para laconservación de la tranquilidad y orden públicos en el Estado, se organizará lafuerza de seguridad, en los términos que establezca la ley.

Que por otra parte, con fecha catorce de noviembre de mil novecientossetenta y cinco, se expidió la Ley General de Comunicaciones, Tránsito y Transportes en lasVías Públicas del Estado.

Que mediante Decreto de fecha veintiséis de julio de mil novecientosnoventa, se creó la Leyde Vialidad y del Transporte Estatal publicada en el Periódico Oficial delEstado el día tres de agosto del mismo año, que estableció las bases y laorganización de la entonces Dirección de Tránsito, constituyendo, en sumomento, un adecuado marco jurídico para la actuación de esa Dependencia.

Que mediante Decreto de fecha veinte de marzo de mil novecientos noventay seis, se creó la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, haciendonecesaria la creación de una nueva Ley en la materia que estableciera el marcojurídico de la actuación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado dePuebla, en el área del servicio del transporte público y mercantil, razón porla cual con fecha trece de marzo de mil novecientos noventa y ocho se crea la“Ley del Transporte del Estado de Puebla”.

Que asimismo en el artículo segundo transitorio, establece que dicha Leyderoga las disposiciones contenidas en otros ordenamientos legales (Ley deVialidad y Transporte Estatal), que la contravengan.

De su interpretación se desprende que deroga todo lo relativo atransporte público y mercantil; dejando a salvo lo relativo a la vialidad.

Que por otra parte, en el Decreto de fecha cuatro de marzo del año dosmil cinco, se publicaron las reformas y adiciones a la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de Puebla; en la que se crea la Secretaría deSeguridad Pública, estableciendo en el artículo 40 Quinquies las atribucionesde la misma; precisándose en las fracciones III, XXI, XXIV, XXV, XXVII, todo lorelativo a la Vialidad del Estado.

Que por lo anterior, con fecha veinticinco de mayo del año dos mil cinco,se publicó el Decreto que expide el Reglamento Interior de la Secretaría deSeguridad Pública, validándose con éste, la estructura orgánica que forma laSecretaría de Seguridad Pública del Estado de Puebla; en la que se establecepor parte de la Secretaría de Seguridad Pública una Subsecretaría de SeguridadPública, de la que depende la Dirección General de Seguridad Pública del Estado,y de ésta, entre otras, depende la Dirección de Seguridad Vial del Estado.

Que en este orden de ideas, la Ley de Seguridad Pública del Estado se publicó el díaveintisiete de septiembre del año dos mil, incluyéndose la reforma publicadacon fecha dos de septiembre del año dos mil dos. Ley que en su artículo 27precisa que forma parte del cuerpo de seguridad pública del Estado, entre otras,la rama de policía de seguridad vial.

Que actualmente no existe normatividad precisa para todo lo referente ala vialidad Estatal, por lo que es necesario expedir una Ley de Vialidad que laregule.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposicionesconstitucionales y legales previamente invocadas, someto a su consideración lasiguiente iniciativa de:

LEY DE VIALIDAD DEL ESTADO DE PUEBLA

TÍTULO PRIMERO

GENERALIDADES

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo1.-La presente Ley es de orden público e interés social, establece las normas aque deberá estar sujeto el tránsito peatonal y los vehículos particulares enmateria de vialidad.

Artículo2.- Laautoridad competente para la interpretación y observación de la presente Ley ysu Reglamento, es la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Puebla, la cualen todo caso, deberá aplicar como criterio fundamental, lo que sea másconveniente para el tránsito particular.

Artículo3.- La Secretaría de Seguridad Pública,tiene jurisdicción en los tramos carreteros Estatales, o en los Municipios,mediante convenio, cuando el municipio no tenga a su cargo el servicio deseguridad vial; ejerciendo las atribuciones que le confiere la presente Ley, suReglamento y demás disposiciones legales.

Artículo 4.- Para la aplicación,interpretación y efectos de la presente Ley, se entiende por:

I. Conductor:Toda persona que maneje un vehículo;

II. Director General: ElDirector General de Seguridad Pública del Estado de Puebla;

III. Director: El Directorde Seguridad Vial del Estado;

IV. El Subsecretario: ElSubsecretario de Seguridad Pública del Estado de Puebla;

V. Estado: El Estado Librey Soberano de Puebla;

VI. Ley: Ley de Vialidadpara el Estado de Puebla;

VII. Municipios: LosMunicipios del Estado de Puebla;

VIII. Peatón: Persona quetransita a pie por la vía pública;

IX. Policía de seguridadvial: el Servidor público dependiente de la Dirección, responsablede ejecutar las labores de vigilancia de tránsito vehicular y seguridadpeatonal;

X. Reglamento: ElReglamento de la Leyde Vialidad para el Estado de Puebla;

XI. Secretario: ElSecretario de Seguridad Pública del Gobierno del Estado;

XII. Tránsito: Acción o efecto de trasladarse por la vía pública;

XIII. Vehículo:Medio de propulsión o tracción en el cual se transportan personas o bienes;

XIV. Víapública: Todo inmueble de uso común, destinado al tránsito de peatones y devehículos;

XV. Vialidad:Sistema de vías públicas utilizadas por el tránsito en el Estado; y

XVI. Vías públicas decompetencia estatal: Las que entronquen con caminos o carreteras de otraentidad federativa, así como las que comuniquen a dos o más municipios delEstado de Puebla, y las que en su totalidad o en su mayor parte seanconstruidas por el Estado, con fondos estatales, municipales o hechas porparticulares mediante concesión estatal y/o las que la Federaciónentregue al Estado para su vigilancia.

Artículo5.- Lasdisposiciones contenidas en la presente Ley, son obligatorias para toda personaque haga uso de las vías públicas de competencia Estatal, ya sea con elcarácter de peatón o conductor.

Se considera de utilidad pública y beneficiogeneral, el establecimiento y uso adecuado de las áreas susceptibles detránsito vehicular y peatonal; señalización vial y nomenclatura y en general lautilización de los servicios, la infraestructura y los demás elementosinherentes o incorporados a la vialidad en el Estado de Puebla, en términos deeste ordenamiento y demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

CAPÍTULO II

DE LAS AUTORIDADES ESTATALES EN MATERIA DE VIALIDAD

Artículo6.-Son autoridades estatales en materia de vialidad:

I.-ElGobernador del Estado;

II.-ElSecretario de Seguridad Pública;

III.- El Subsecretario deSeguridad Pública;

IV.-ElDirector General de Seguridad Pública; y

V.-ElDirector de Seguridad Vial del Estado.

Artículo7.- Sonautoridades en materia de Seguridad Vial Municipal:

I.- Los Ayuntamientos;

II.- Los PresidentesMunicipales;

III.- Los Regidores delramo; y

IV.- Los Directores deVialidad Municipal o sus homólogos.

CAPÍTULO III

DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES EN MATERIADE VIALIDAD

Artículo8.-El Secretario de Seguridad Pública, tendrá las siguientes atribuciones:

I.-Cumplir y hacer cumplir la presente ley y su reglamento;

II.- Dictar y aplicar lasmedidas necesarias para el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento;

III.-Intervenir en los convenios con la Federación, con lasEntidades Federativas y los Ayuntamientos, a fin de hacer eficiente laprestación del servicio de seguridad vial;

IV.-Proponer a las instancias correspondientes, las medidas que permitan unamejor utilización de las vías públicas, para agilizar la vialidad sobre lasmismas o disminuir los índices de accidentes y contaminación ambiental;

V.-Aplicar en el ámbito de sus facultades, las sanciones previstas en elpresente ordenamiento y su reglamento, previo cumplimiento del procedimientolegal correspondiente;

VI.-Promover, impulsar y aplicar los sistemaselectrónicos, científicos y tecnológicos de innovación que permitan conocer laexistencia de una infracción, debiendo designar a los servidores públicos opersonas para el manejo de los mismos;

VII.-Lasdemás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y demás ordenamientoslegales.

Artículo9.- ElSubsecretario de Seguridad Pública del Estado, tendrá las siguientesatribuciones:

I.-Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sureglamento;

II.- Proponer al Secretario,para su autorización, normas técnicas, operativas y administrativas pararegular la seguridad vial;

III.-Implementarlos programas en materia de vialidad, en los términos de las disposicioneslegales vigentes;

IV.-Vigilar en el ámbito de susatribuciones que la vialidad, su infraestructura, servicios y elementosinherentes o incorporados a ella, se utilicen en forma adecuada conforme a sunaturaleza;

V.-Aplicar previo acuerdo del Secretario, los sistemaselectrónicos, científicos y tecnológicos de innovación que permitan conocer laexistencia de una infracción, debiendo designar a los servidores públicos opersonas para el manejo de los mismos;

VI.-Lasque le asigne el Secretario y las demás que la Ley, su Reglamento y demásordenamientos legales le atribuyan directamente.

Artículo10.- ElDirector General de Seguridad Pública del Estado, tendrá las siguientesatribuciones en materia de vialidad:

I.-Controlar y supervisar las actividades en materia deseguridad vial;

II.- Instruir la elaboraciónde los programas en materia de vialidad;

III.-Dirigir en el ámbito de susatribuciones que la vialidad, su infraestructura, servicios y elementosinherentes o incorporados a ellas, se utilicen en forma adecuada conforme a sunaturaleza;

IV.-Lasque le asigne el Secretario y el Subsecretario y las demás que la Ley, su Reglamento y otrosordenamientos legales le atribuyan directamente.

Artículo11.- Sonatribuciones del Director:

I.-Realizar las actividades en materia de seguridad vial;

II.- Elaborar y ejecutar, previo acuerdo del Director General, losprogramas de seguridad vial, en términos de la legislación vigente;

III.-Elaborar y proponer al DirectorGeneral, las medidas para optimizar los servicios de vialidad a que se refiereesta Ley y su Reglamento;

IV.-Vigilar,en coordinación con la Secretaría de Finanzas y Administración, la actualización delos registros de infracciones y demás datos sobre los vehículos y conductores;

V.-Aplicar los sistemas electrónicos, científicos ytecnológicos de innovación que permitan conocer la existencia de unainfracción, debiendo designar por acuerdo del Secretario a los servidorespúblicos o personas para el manejo de los mismos;

VI.-Lasque le confiera el Secretario, Subsecretario, el Director General así como las contenidas en esta Ley y suReglamento.

CAPÍTULO IV

DE LA OBLIGACION DE LOS POLICIAS DE SEGURIDAD VIAL

Artículo12.- Los policías de seguridad vial tendrán las siguientesatribuciones:

I.-Prevenir con todos los medios disponibles, losaccidentes de tránsito.

II.- Evitar que se cause o incrementealgún daño a personas o propiedades, derivado de un accidente de tránsito.

III.- Cuidar la seguridad de los peatones y que éstos cumplan sus obligacionesestablecidas en esta ley y su reglamento

IV.- Las demás que les sean conferidas por esta ley y su reglamento.

Artículo13.- Elpersonal de la Direcciónque desempeñe trabajos, funciones o actividades de las materias que regula estaLey y su Reglamento, regirá su conducta por lo señalado en la Ley de Seguridad Pública delEstado de Puebla, su Reglamento y demásordenamientos legales aplicables.

Elpersonal de la Dirección tendrá atribuciones operativas y administrativas, deacuerdo con las necesidades del servicio.

Paraestos efectos, se entenderá por personal operativo el nombrado para prestar suservicio en las vías públicas de jurisdicción estatal y, por personaladministrativo, el nombrado para realizar trabajos propios del manejo internode las oficinas.

TITULO SEGUNDO

DE LOS PEATONES,VEHICULOS Y CONDUCTORES

CAPÍTULO I

DE LOS PEATONES

Artículo14.- Laspersonas que, en calidad de peatones, transiten por las vías públicas, estánobligadas a cumplir con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, debiendoacatar en lo que corresponda las indicaciones de los dispositivos de señaléticapara el control de la vialidad, así como los señalamientos que hagan alrespecto los policías de seguridad vial cuando dirijan el paso.

Artículo15.- Los peatones gozarán de los siguientes derechos:

I.- Derecho de paso en todas las intersecciones, enlas zonas con señalamiento y en aquellas que el tránsito vehicular estécontrolado por dispositivos electrónicos y las señales expresadas por lospolicías de seguridad vial;

II.- Derecho de paso sobre las aceras de las víaspúblicas y por las calles o zonas peatonales;

III.- Derecho de preferencia al cruzar las víaspúblicas, cuando el señalamiento de tránsito permita el paso simultáneo devehículos y peatones, en los cruces peatonales con señalamiento específico, envuelta de los vehículos a la derecha o a la izquierda con circulación continuao con señalamiento manual o electrónico, cuando habiéndoles correspondido elpaso de acuerdo con el ciclo del semáforo no alcancen a cruzar totalmente lavía, cuando transiten en la banqueta y algún conductor deba cruzarla paraentrar o salir de alguna cochera, estacionamiento o calle privada;

IV.- Derecho de orientación, que se traduce en la obligacióna cargo de los policías de seguridad vial, a proporcionar la información quesoliciten los peatones, sobre el señalamiento vial, ubicación de las calles,normas que regulen el tránsito de personas; y

V.- Derecho de asistencia o auxilio que se traduceen la obligación de los ciudadanos y policías de seguridad vial de ayudar a lospeatones menores de diez años, a los adultos mayores y a quienes no seencuentren en uso de sus facultades físicas o mentales para cruzar las calles,gozando de prioridades en el paso, en estos casos los policías de seguridadvial, deberán acompañar a estas personas, hasta que crucen completamente.

Artículo 16.- Las autoridades competentesdeberán garantizar mediante la infraestructura e instalación de losseñalamientos viales necesarios, la estancia y el tránsito seguro de lospeatones en las vialidades, ya sea mediante corredores, andenes, semáforos,puentes, pasos a nivel o a desnivel, otros dispositivos y proteccionesnecesarias. Asimismo, evitarán que las vialidades, su infraestructura,servicios y demás elementos inherentes o incorporados a éstas sean obstaculizadaso invadidas.

Artículo 17.-Las autoridades competentes deberán informar a la población, a través delos medios masivos de comunicación, sobre el desarrollo de manifestaciones,actos o circunstancias que alteren en forma momentánea, transitoria opermanente la vialidad. Asimismo, deberán proponer alternativas para eltránsito de las personas.

Artículo 18.-Cualquier persona tiene derecho a denunciar ante la autoridadcompetente, cualquier irregularidad en cuanto al uso de la vialidad, así comola carencia, deficiencia o mal estado de la nomenclatura y señalización vial.

La autoridad que conozca de la denuncia, deberá actuar de inmediato y,en su caso, canalizarla a la instancia competente para su atencióncorrespondiente.

La autoridad competente deberá garantizar el ejercicio eficaz delderecho señalado en el artículo anterior y su trasgresión o retrasoinjustificado, los hará incurrir en responsabilidad, en términos de las normasaplicables.

CAPÍTULO II

DE LOS VEHÍCULOS

Artículo19.-Los vehículos de servicio de transporte particular son aquellos destinados asatisfacer las necesidades privadas de sus propietarios, legales poseedores oconductores designados por éstos, ya sean personas físicas o morales; sucirculación será libre por las vías públicas, sin más limitación que elcumplimiento, por parte de sus propietarios, conductores u operadores, de todaslas normas establecidas por esta Ley, su Reglamento y demás normatividadaplicable

Artículo20.- Por su peso, los vehículos se consideran:

I.-Ligeros, los que reportan hasta tres y mediatoneladas de peso bruto vehicular, entre otros:

a).- Bicicletas y triciclos;

b).- Bicimotos y triciclos automotores;

c).- Motocicletas y motonetas;

d).- Automóviles;

e).- Camionetas pick-up;

f).- Remolques;

g).- Carros de propulsión humana; y

h).- Vehículos de tracción animal;

II.-Pesados, los que reportan más de tres y mediatoneladas de peso bruto vehicular, entre otros:

a).- Minibuses;

b).- Autobuses;

c).- Camiones de dos o más ejes;

d).- Tractor con semiremolque;

e).- Camiones con remolque;

f).- Traileres ligeros;

g).- Equipo especial móvil de la industria delcomercio y de la agricultura;

h).- Vehículos con grúas; y

i).- Vehículos utilizados en servicio de los bomberos.

Artículo21.- Losvehículos contarán con cinturones de seguridad para todos sus ocupantes.

Artículo22.- Losvehículos contarán con los dispositivos esenciales para prevenir y controlar laemisión de ruidos y gases que ocasionen contaminación ambiental conforme a lasleyes federal y estatal de la materia y las disposiciones reglamentarias que deellas deriven.

Artículo23.- Las autoridades de vialidad se coordinarán conlas autoridades competentes en materia ambiental, a fin de llevar a cabo operativos para ladetección de vehículos que, aún portando el engomado de verificación vehicular,rebasen los límites máximos permitidos por las Normas Oficiales Mexicanas.

Lospolicías de seguridad vial autorizados y en apoyo de la autoridad competente enmateria ambiental, no permitirán la circulación de vehículos que de maneraevidente rebasen los límites permisibles de contaminación, hasta en tanto nolos habiliten y sean aprobados en su funcionamiento por los centros deverificación autorizados por las autoridades estatales en materia ambiental.

LosPolicías de Seguridad Vial remitirán el mismo día a la autoridad estatal enmateria ambiental, el número de folio del engomado del vehículo que contamineostensiblemente, para que proceda conforme a sus atribuciones.

CAPÍTULO III

DE LOSCONDUCTORES

Artículo24.- Losconductores deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

I.-Mostrary entregar, a solicitud de los policías de seguridad vial, la licencia paramanejar, así como la documentación que le autoriza la circulación del vehículo;

II.-Abstenersede manejar cuando estén impedidos para hacerlo por circunstancias de salud o decualquier otra que implique disminución o alteración de sus facultades físicaso mentales;

III.-Transportar en el vehículo como máximo, el númerode personas especificadas en la tarjeta de circulación correspondiente;

IV.-Trasladar bultos u objetos en lugares queobstruyan la visibilidad en su vehículo;

V.-Conducir sin molestar a otros conductores,a peatones y al público en general con ruidos, señas y otras actitudesofensivas y acatar estrictamente las normas sobre uso de bocinas, silbatos,escapes, cambios de luces y accesorios vehiculares;

VI.-Conservarrespecto del vehículo que le precede, una distancia que garantice la detenciónoportuna, tomando en cuenta la velocidad, las condiciones de la vía y las delpropio vehículo;

justify; text-autospace: none;">VII.-Permitir la marcha de columnas militares, escolares,desfiles cívicos, cortejos fúnebres y manifestaciones públicas;

VIII.-Disminuirla velocidad y, de ser preciso, detener la marcha del vehículo, así como tomarlas precauciones necesarias ante la concentración de peatones;

IX.-Respetarlas reglas y señalética de circulación, especialmente las que se refieren apreferencias, velocidad y uso restringido de las vías públicas;

X.-Sujetarsea los exámenes médicos y de pericia exigidos por esta Ley y su Reglamento;

XI.-Abstenerse de invadir, en las áreas derodamiento, las zonas reservadas para el paso peatonal;

XII.-Evitarque personas carentes de licencia o permiso para manejar o sin capacidad físicao mental conduzcan los vehículos a su cargo; y

XIII.-Acatarlas disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

Artículo25.- Quedaprohibido a los conductores equipar sus vehículos con señales luminosas oaudibles reservadas a vehículos oficiales o de servicio social, así como seguira vehículos en servicio de emergencia, detenerse o estacionarse a una distanciatal que pueda significar riesgo o entorpecer la actividad del personal dedichos vehículos.

Artículo26.- Lapersona que conduzca un vehículo en la vía pública, al igual que el resto desus ocupantes, usarán el cinturón de seguridad.

Artículo27.- Quedaprohibido conducir un vehículo con temeridad, en estado de ebriedad o bajo elinflujo de estupefacientes, psicotrópicos u otras sustancias que produzcanefectos similares, aun cuando por prescripción médica esté autorizado su uso,así como comunicarse telefónicamente mientras se conduce.

Artículo28.- Losconductores de bicicletas, triciclos, bicimotos, motonetas y motocicletas osimilares, cuya capacidad de cilindrada sea menor a 50 cm3 y su uso seaestrictamente privado o particular, cuando circulen por la vía pública, estaránsujetos a las mismas normas que rigen la vialidad estatal.

Artículo29.- Losconductores, propietarios de vehículos y la empresa aseguradora, en términos delo dispuesto por esta Ley de Vialidad, están solidariamente obligados aresponder por los daños y perjuicios causados a terceros en su persona ypatrimonio.

Artículo30.- Quedaprohibido a conductores de vehículos de servicio social u oficial hacer uso deseñales luminosas o audibles especiales cuando no circulen para atender unaemergencia o en acciones preventivas.

TÍTULO TERCERO

DEL TRÁNSITO EN LA VÍA PÚBLICA

CAPÍTULO I

CLASIFICACIÓN DE LAS VÍAS PÚBLICAS

Artículo31.- Lavía pública se integra por un conjunto de elementos cuya función es permitir eltránsito de vehículos, ciclistas y peatones, así como facilitar la comunicaciónentre las diferentes áreas o zonas de actividad. Las vías públicas seclasifican en:

I.- Vías primarias:

a) Bulevares;

b) Avenidas; y,

c) Calzadas.

II.- Vías secundarias:

a) Calle colectora;

b) Calle residencial;y,

c) Calle industrial.

III.- Calle local:

a) Callejón;

b) Privada;

c) Peatonal;

d) Pasaje; y,

e) Andador.

IV.- Áreas detransferencia:

Lasvías públicas estarán debidamente conectadas con las estaciones detransferencia, tales como:

a) Estacionamientos;

b) Terminales urbanas,suburbanas y foráneas;

c) Paraderos; y,

d) Otras estaciones.

CAPÍTULO II

DE LA CIRCULACIÓN DE LOS VEHÍCULOS

Articulo32.- Lospropietarios y conductores de vehículos en circulación y los usuarios de la víapública se abstendrán de realizar todo acto que constituya un peligro para laspersonas.

Parala realización de eventos deportivos y desplazamientos de caravanas devehículos o peatones en las vías públicas, los organizadores informarán porescrito a la Direccióno, en su caso, a la autoridad municipal competente.

Artículo33.- Todovehículo que circule en la vía pública deberá estar en buen estado mecánico ycontar con los sistemas y accesorios preventivos para emergencias, requisitosde peso y dimensiones que señalan esta Ley, su Reglamento y demás normatividadaplicable.

Lasautoridades de vialidad podrán retirar de la circulación a los vehículos,cuando se contravenga lo dispuesto en el párrafo anterior, independientementede aplicar la sanción que corresponda.

Artículo34.- Lasambulancias, los vehículos de cuerpos de bomberos, del ejército, de lasinstituciones policiales, cuando circulen en ejercicio de sus funciones o parala atención de una emergencia, tendrán preferencia de paso en la vía pública.

TITULO CUARTO

DE LAS SEÑALES DE VIALIDAD

CAPÍTULO I

DE LAS SEÑALES PARA EL CONTROL DE LA VIALIDAD

Artículo35.- Únicamentelas autoridades de vialidad, en el ejercicio de sus atribuciones y atendiendo alas necesidades de vialidad, podrán colocar en la vía pública la señaléticahorizontal o vertical y los dispositivos que se requieran para el tránsito.

Artículo36.- Losconductores de vehículos observarán estrictamente las señales de vialidad, yasean fijas, producidas por mecanismos o aparatos luminosos y las que realicenlos policías de seguridad vial.

Artículo37.- Lasautoridades estatales dispondrán la instalación de señales viales preventivas,restrictivas e informativas.

Lasseñales preventivas tienen por objeto advertir la existencia y naturaleza de unpeligro o el cambio de situación en la vía pública.

Lasseñales restrictivas tienen por objeto: indicar determinadas limitaciones oprohibiciones que regulan la velocidad en la vialidad.

Lasseñales informativas tienen por objeto: orientar al usuario sobre destinos,lugares, servicios, distancias y lo que, a juicio de la autoridad, seanecesario.

Artículo38.- ElReglamento establecerá los señalamientos que deberán colocarse en las víaspúblicas, así como las obligaciones de los conductores respecto a su observancia.

CAPÍTULO II

DEL ESTACIONAMIENTOEN LA VIA PÚBLICA

Artículo39.- Afalta de señalamiento, los conductores se estacionarán en los lugares en dondeexista acotamiento suficiente, sin entorpecer la circulación de otrosvehículos.

Cuando,por circunstancias extraordinarias, se requiera estacionarse en el área derodamiento de las vías públicas, los conductores colocarán los señalamientosnecesarios que garanticen la seguridad de los peatones y demás vehículos.

Artículo40.- Quedaprohibido establecer zonas de estacionamiento exclusivo en la vía pública.

CAPÍTULO III

DELPROCEDIMIENTO PARA EL RETIRO DE ELEMENTOS U OBJETOS DE LA VIALIDAD

Artículo 41.- Independientemente de lassanciones previstas en esta Ley, loselementos, servicios e infraestructura incorporados por particulares a lavialidad serán retirados de ésta, por las siguientes causas:

I.- No contar con la autorización legalmente expedida para el efecto por laautoridad competente;

II.- Cuando los elementos o infraestructura provoquen restricciones al libretránsito, daños a terceros, impliquen un riesgo inminente o algún peligro parala población;

III.- En el caso de que habiendo requerido legalmente al titular de laautorización, no se hubiese retirado en los plazos correspondientes; y

IV. - Cuando se alteren en cualquier forma las condiciones de otorgamiento dela autorización, el diseño, estructura y/o construcción original de loselementos o infraestructura, sin autorización expresa y por escrito de la Dirección de SeguridadVial del Estado .

Artículo 42.-Para el retiro de elementos o infraestructura de la vialidad que hayansido materia de autorización, y se haya vencido la misma, la Dirección, deberáelaborar un acta circunstanciada y lo hará ante la presencia de dos testigos.

Artículo 43.-A más tardar dentro de los tres días siguientes, se notificará alinteresado el retiro, poniendo a su disposición los elementos o infraestructura,haciéndole saber que cuenta con un término de quince días para recogerlos,previo pago de los gastos de ejecución y de la multa correspondiente.

Artículo 44.-De no recogerse los elementos en el término mencionado en el artículoque antecede, pasarán a propiedad del erario del Gobierno del Estado.

Artículo 45.-Independientemente de las sanciones procedentes, el titular de laautorización deberá pagar los derechos generados por el servicio de ejecucióndel retiro de elementos y/o derechos generados por el almacenaje, en términosde la Ley deIngresos.

Artículo46.- Lasautoridades de vialidad podrán practicar inspecciones a los conductores yvehículos que transitan en las vías públicas de competencia estatal, a fin devigilar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y suReglamento.

Lasvisitas serán practicadas con estricta observancia a lo previsto en el artículo16 de la Constitución General de la República.

TITULO QUINTO

DE LOS ACCIDENTES

CAPÍTULO ÚNICO

DE LOS ACCIDENTES VIALES

Artículo47.- Cuandoun accidente vial se produzca en la vía pública que sea competencia estatal, tomaránconocimiento de los hechos Policías de Seguridad Vial, quienes deberán actuarde inmediato.

Sies probable la existencia de un delito que se persiga de oficio, lasautoridades de vialidad pondrán al o los presuntos responsables y los vehículosa disposición del Ministerio Público, rindiendo el parte correspondiente.

Elpolicía de seguridad vial que tome conocimiento del accidente procurará que losindicios se conserven inalterables para los efectos legales correspondientes,debiendo impedir cualquier conducta contraria a este fin.

Entodo caso, la intervención se hará sin crear peligro para la circulación,tomando las providencias necesarias a fin de señalar y proteger el lugar delaccidente.

Cuandono sea posible llegar a un acuerdo, la autoridad de vialidad, con el parte delaccidente, pondrá al o a los presuntos responsables y a los vehículos adisposición del Ministerio Público, entregando a aquéllos una copia del parte.

TITULO SEXTO

DE LA EDUCACION VIAL Y DE LAS ESCUELAS DE MANEJO

CAPÍTULO I

DE LA EDUCACIÓN VIAL

Artículo48.- La Secretaría promoverá las accionesnecesarias en materia de educación vial para peatones, conductores, usuarios ypoblación en general, haciendo uso de los diferentes medios de comunicación ylos avances tecnológicos, en coordinación con las entidades de la Administración Públicay autoridades municipales mediante lacelebración de convenios.

Artículo 49.- Además de las políticasprecisadas en el artículo anterior, la Secretaría creará un Centro de Estudios yCapacitación para la vialidad e instrumentará las acciones tendentes a hacerefectivos los programas y cursos de capacitación y actualización que seimpartan en el mismo, que tendrá, entre otras las siguientes facultades:

I.- Promover ante la Secretaría de Educación Pública, la incorporación a losplanes de estudio de materias que contengan temas de seguridad y educación viala niveles de preescolar, primaria y secundaria;

II.- Crear la infraestructura necesaria para impartir cursos teóricoprácticos sobre seguridad, educación vial a peatones y ciclistas, así comocursos, seminarios y conferencias dirigidas a jóvenes y niños, con el fin depromover y difundir en la comunidad, una cultura de educación vial;

III.- Promover con las asociaciones de automovilistas, motociclistas,ciclistas y peatones, la capacitación que éstas impartan.

CAPÍTULO II

DE LAS ESCUELAS DE MANEJO

Artículo 50.- Las Escuelas de Manejo,son aquellas organizaciones privadas que se encuentran debidamenteconstituidas, y que tienen por objeto el de prestar servicios de instrucción,educación y capacitación vial a los conductores de vehículos, ya sea deservicio particular, Servicio Público de Transporte o Servicio deTransporte Mercantil.

Artículo 51.- La Secretaria deSeguridad Pública establecerá los lineamientos y programas que deberán cumplirlos propietarios y/o representantes legales de las Escuelas de Manejo, para laadecuada prestación de servicios y la certificación anual.

Artículo 52.- Las Escuelas de Manejo,acreditarán su personalidad, mediante la escritura constitutiva formalizada anteNotario público, y deberá cumplir con los requisitos exigidos por la Secretariade Seguridad Pública, para obtener el registro respectivo.

CAPÍTULO III

DE LA PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

Artículo 53.- Queda prohibido a losconductores de vehículos particulares lo siguiente:

I.-Tirar objetos o basura desde el vehículo;

II.-Colocar en los vehículos, bocinas de aire o cualquier otro dispositivo queemita ruidos que por su naturaleza sean perjudiciales para la salud;

III.-Utilizar con volumen excesivo los aparatos estereofónicos con los que esté equipadodicho vehículo, como son radio, tocacintas, reproductores de discos compactos ybocinas que perturben la paz y tranquilidad de los habitantes;

IV.-Hacer uso inmoderado del claxon que altere la tranquilidad y orden público;

V.-Colocar dispositivos como válvulas de escape u otros similares que produzcanruido excesivo; y

VI.-Circular con vehículos que transporten al descubierto, objetos repugnantes a lavista y olfato.

TITULO SEPTIMO

DE LAS INFRACCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD, SANCIONESY DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

CAPÍTULO I

DE LAS INFRACCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artículo 54.- Las infraccionescometidas en contravención de lo previsto por esta ley y su reglamento por losconductores o propietarios de un vehículo particular se sancionarán como loestablece el tabulador del reglamento de esta ley.

Artículo55.- Son medidas de seguridad las disposiciones quedicten las autoridades en materia de vialidad, a través de los policías deseguridad vial autorizados, con el fin de proteger el orden, la seguridad, y degarantizar el pago de las multas que se impongan con motivo de la comisión de algunainfracción, considerándose como tales las siguientes:

I.- Retención de licencia de conducir, tarjeta decirculación, placas del vehículo;

II.- La inmovilización del vehículo;

III.- El retiro de la circulación y aseguramientodel vehículo;

IV.- La inhabilitación del infractor para conducir, porun término determinado, no menor de quince días ni mayor de un año.

Las medidas de seguridad se aplicarán en lossupuestos establecidos en el reglamento de esta ley.

CAPITULO II

DE LAS SANCIONES

Artículo 56.- A quien infrinja lasdisposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento se le impondrán cualquiera de las siguientes sanciones:

I.-Amonestación verbal;

II.-Multa;

ElReglamento de esta Ley determinará las conductas que ameriten alguna de lassanciones previstas en las fracciones anteriores.

Artículo57.- Parala imposición de las sanciones previstas en esta Ley y su Reglamento, se deberátomar en cuenta:

I.-Lagravedad de la infracción;

II.-Losdaños causados; y

III.-Lareincidencia.

Artículo 58.- La Secretaría impondrálas sanciones de conformidad con el tabulador autorizado, por violaciones a lapresente Ley y su Reglamento.

Artículo59.- El pago de las multas impuestas por concepto deinfracciones a los ordenamientos relativos a la vialidad, se efectuarán antelas oficinas Recaudadoras o las que autorice para tal efecto la Secretaría de Finanzas.Por lo anterior, la Secretaria celebrará convenio con la Secretaría de Finanzas,y esta última podrá emplear el procedimiento administrativo de ejecución, entérminos del Código Fiscal del Estado.

Artículo60.- Para garantizar el pago de las multas impuestas alos infractores, la Secretaría se estará a lo establecido en esta Ley y suReglamento.

Artículo61.- Lapersona que en un término de seis meses reincida en alguna de las faltasprevistas en esta Ley y su Reglamento, podrá ser sancionada con el doble demulta que corresponda.

Artículo62.- Parala aplicación de las multas, la autoridad correspondiente procederá como sigue:

I.-Comunicaráal conductor la infracción cometida;

II.-Solicitarála entrega de los documentos que estime necesarios para su revisión;

III.-Formularáy firmará una boleta en la que se especifique la infracción cometida y lacategoría que corresponda, entregando el original al interesado;

IV.-Ante la flagrancia, conservará como garantía depago de la multa, la licencia o la tarjeta de circulación. A falta de éstas, seprocederá en términos de lo previsto en ésta Ley y su Reglamento;

V.-Secomunicará al infractor que tiene derecho de interponer el recurso deinconformidad, así como el plazo en el cual debe interponerse;

VI.-Encaso de que el infractor se diese a la fuga, se deberá asentar este hecho en laboleta de infracción;

VII.-Cuando una infracción se determine aplicando losmedios electrónicos, fotográficos, de video o cualquier tecnología para ello,el acta de infracción se notificará a través de las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Finanzas;y

VIII.-Para el caso de que las infracciones sean levantadascon motivo del uso de los medios precisados en la fracción que antecede, lasboletas de infracción contendrán el nombre y domicilio del propietario delvehículo de conformidad con el registro correspondiente y la base de datos,número de placa del vehículo, marca, modelo, lugar, fecha y hora en que fuecometida la infracción, los artículos aplicables de la presente Ley, nombre yfirma del funcionario o de la persona autorizada para imponer sanciones, asícomo la prueba física que arroje el medio utilizado.

CAPITULO III

DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

Artículo63.- Contralos actos y resoluciones que se dicten en materia de vialidad, procederá elrecurso de inconformidad.

Articulo 64.- El recurso deinconformidad se interpondrá por escrito ante la Dirección de SeguridadVial, dentro de un término de tres días a partir de aquel en que se tengaconocimiento de la resolución impugnable, expresándose con toda claridad elhecho o hechos que lo motiven y las disposiciones legales que se estimenvioladas.

Artículo 65.- Admitido el recurso,se señalará día y hora para la celebración de una audiencia en la que recibirántodas las pruebas relacionadas y se resolverá lo procedente, dentro del términode cinco días hábiles.

Artículo 66.- En contra de laresolución del recurso de inconformidad, se podrá interponer el Recurso deRevisión ante el Secretario de Seguridad Pública, dentro de los tres díashábiles siguientes a la notificación de la resolución.

Interpuestoel Recurso de Revisión será resuelto dentro de los cinco días hábiles siguientesy en contra de dicha resolución no procederá recurso alguno.

Seaplicará al respecto de manera supletoria el Código de Procedimientos Civilespara el Estado.

TRANSITORIOS

PRIMERO.-Lapresente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado de Puebla.

SEGUNDO.-Sederogan todas las disposicionesque se opongan a la presente Ley.

TERCERO.-ElReglamento de la presente Ley, se expedirá en un plazo que no exceda de cientoveinte días naturales, a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

CUARTO.- En tanto se expide el Reglamento, se continuará aplicando elReglamento de Tránsito del Estado de Puebla, de fecha 26 de julio de 1990, en todo lo que no contravenga lasdisposiciones de esta Ley.

QUINTO.-En tanto los Ayuntamientos no cuenten con losrecursos para desempeñar la función deseguridad vial, previa firma de convenio, lo proporcionará el Estado.

A T E N T A M E N T E

H. PUEBLA DE Z., A 1 DEJUNIO DE 2011

DIP. JOSÉ LAURO SÁNCHEZLÓPEZ